落实科学发展观 建设服务型政府

　　胡锦涛总书记在中央政治局第四次集体学习时强调，扎扎实实推进服务型政府建设，全面提高为人民服务的能力和水平。当前，在学习实践科学发展观活动中，各级政府要切实增强建设服务型政府的紧迫感和责任感，把学习实践活动与推进政府的自身建设相结合，努力建设群众满意的服务型政府。

　　一、建设服务型政府是学习实践科学发展观的重要体现

　　加快政府职能转变，推进政府自身建设，是贯彻落实科学发展观的必然要求，也是加强党的执政能力建设的重要举措。一、建设服务型政府是政府把发展作为第一要务的核心精神的要求。科学发展观的第一要务是发展，发展环境是促进发展的关键因素，体现了一个地区的外在形象和发展潜力。学习实践科学发展观要求政府必须要进一步完善政府服务体系，以更优良的政务环境吸引投资，以更简便的审批手续服务群众，以更透明的运行方式推进发展。二、建设服务型政府是政府体现以人为本的执政理念的要求。科学发展观的核心是以人为本，这就要求政府把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，紧紧围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，全面履行好政府服务职能，规范政府行为，提高政府效能，树立人民政府的良好形象。三、建设服务型政府是政府落实全面协调可持续发展的职能转变的要求。科学发展观的基本要求是全面协调可持续，这就要求政府在职能定位和职能履行上，必须进一步转变方式，适应社会主义市场经济体制的新形势。政府要提高公共服务的能力和水平，为社会和广大人民群众提供更多、更好的公共产品，促进经济社会和人的全面协调可持续发展。

　　 二、学习实践科学发展观要剖析政府自身建设存在的不足

　　在学习实践科学发展观活动中，政府要结合当前经济社会发展的形势和人民群众的要求，深刻剖析自身建设中存在的问题，以利于更好地推进改革。一是管理的理念有待于进一步转变。当前，不少政府部门虽然采取了一些的便民措施，但往往都处于比较表面的层次，对服务型政府建设缺乏整体规划，没有一个总体、清晰、具有可操作性的建设方案，对行政理念、体制、流程、人员的变革等还缺少深入的探索。因此，在思想认识、工作思路、措施办法上局限性较大，导致实践效果不满意。二是管理的方式有待于进一步改善。不少地方还习惯用单一的行政手段去管理综合性的问题，用直接管理方式去管理间接事务，用微观管理方式去管理宏观经济，难以真正做到科学执政、民主执政、 依法执政，导致政府该管的事没管好，不该管的事没有彻底放开。三是服务的能力有待于进一步提高。对如何更好地为公众服务缺乏深入研究，导致公众参与不足，对服务型政府建设呈现政府热、公民冷的现象，表现为政府提供公共参与的途径不足、体制外力量激励缺乏、公众参与愿望不强、对公共服务的提供情况不满意。

　　三、学习实践科学发展观要把构建服务型政府落到实处。

　　建设服务型政府，是贯彻落实科学发展观，加强政府自身建设的一项系统工程，根本是转变政府职能，关键是建立符合科学发展观的运行机制。一是要建立科学民主的决策机制。决策是政府管理活动中最重要的实践活动，能否做到决策的科学化、民主化，直接影响到工作效率的高低、行政成本的多少、公共服务的优劣。因此，要进一步完善社会公众参与、专家咨询论证和行政机关决定的政府决策机制，建立重大问题集体决策制度、社会公示制度和专家与群众共同参与的听证制度，提高决策的科学性和实效性，坚决杜绝盲目性和随意性。二是要建立依法行政的法治机制。法治是现代行政的基本手段、发展趋向和根本标志，建立服务型政府，核心是政府必须要依法办事，只有这样，人民才能相信政府，政府服务才能为群众所接受。政府要建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制，要保障法制统一、政令畅通，要保障公民、法人和其它组织的合法权益得到切实的保护。三是要建立执政为民的评价机制。要建立科学的政绩考核体系，引导党员干部按照科学发展、创新发展、和谐发展的要求，建立“显绩”与“潜绩”相统一的政绩导向机制，真正实施以工作结果为导向、以公众认可为导向、以推进科学发展为导向的绩效管理。四是要建立务实高效的落实机制。效能最大化是现代管理的本质要求和最终目的，科学发展观更加注重政府的服务功能和效率。政府要提高公务人员素质，确保服务的主动性、高效性和公正性；政府要健全工作落实制度，使工作能真正做到分工明确、责任到人、限时办结，确保工作落到实处；政府要加强监督检查的力度，要把行政监察方式由事后监察转为事前、事中监察相结合，实现超前防范、动态监管和硬性约束，不断增强政府工作的透明度。摘自《人民网-理论频道》
 

科学发展作总揽 “两大一新” 毋置疑

　　党的十七大强调：“推动社会主义文化大发展大繁荣，兴起社会主义文化建设新高潮”。“两大一新”，可以说是盘古开天地以来中国首次提出的文化目标，是中国共产党向全世界发出的铿锵有力的宣告，也是向全党全国人民发出的文化进军令。

　　“两大一新”目标，充分反映了我们党对当代发展趋势和我国文化发展方位的科学把握，体现了我们党在新的历史条件下的高度文化自觉。推动社会主义文化大发展大繁荣，必须贯彻落实科学发展观，探求、把握和遵循文化发展规律。这样，才能兴起社会主义文化建设新高潮。

　　新中国成立60年以来，我国文化发生了翻天覆地的变化，形成了一系列科学发展的规律。我想告诉个别不熟悉文化的朋友，告诉极少数对 “两大一新”目标持疑惑态度的朋友，只要以科学发展观为总揽，按规律办事，就一定能实现“两大一新”目标，就不存在什么文化“大跃进”。 推动“两大一新”目标实施在中国任何地方，不管城市农村，不管发达与欠发达地区，都是着眼现实、催人奋进的正当时机。

　　推动“两大一新” 毋庸置疑、不能等待！

　　以壮大文化产业为例：据一组数据分析，美国文化产业的产值占到GDP的25%，大约是28000多亿美元，几乎接近于中国整个的GDP；2006年，日本的卡通产业的产值已经超过了汽车工业产值的1532亿美元；韩国提出要在2010年的时候，把韩国建设成为继美国、日本、英国、德国之后的世界第五文化强国。回头看中国，统计表明，中国国内市场对文化产品的需求供给有70%的缺口，中国文化产业对GDP的贡献不到4%。因此，以科学发展观为指导，推动我国文化产业大发展大繁荣，更加显得十分紧迫、十分必要。

　　中国文化产业发展正在“后发赶超”，作为经济欠发达地区甚至农村的文化产业固然需要后发赶超，更需要快马加鞭！以后发赶超的湖南怀化市为例，去年应市文化产业总产值突破18亿元，成为当地经济发展的“突围部队”，后发赶超地区推动“两大一新”目标更应以新的姿态新的决心攻难克艰、举力拼劲！

　　推动文化大发展大繁荣，当然迫切需要树立新的服务理念，使文化职能由“宣教工具”到“兼负权益保障”转变； 拓展新的视觉理念，使文化实力由“单打独奏”到“交融交锋”转变； 培育新的产业理念，使文化产品由“整齐划一”到“满足多层需求”转变。比方说，文化产业是直接满足人民群众精神文化生活需要的产业，是人的全面发展所必不可少的血液。当经济社会发展到一定阶段，如果社会不能提供丰富的、健康的精神产品，人们的文化消费就会饥不择食，畸形的、不健康的、舶来的东西就会趁虚而入、应运而生。所以，要以人为本，就必须大力加快发展文化产业；加快发展文化产业，就是以人为本的体现。

　　当前，乡镇综合文化站建设、文化信息资源共享、农村电影放映、送戏下乡、农家书屋、农村广播电视“村村通”等涉及文化权益保障的系列文化工程建设正全面铺开， 在落实科学发展观的各个层面，推动文化大发展大繁荣都彰显出特殊的重要性，因此，它对于落实科学发展观的“全方位”的重大意义，是毋庸置疑的。

　　科学发展，文化春天。全国人民要对实现文化“两大一新”目标充满必胜的信心！有科学发展作总揽，“两大一新”大有可为！摘自《人民网-理论频道》
 

在实践科学发展观中深化党内民主

　　如果我们把改革开放30年用党内民主进程来解读划分，不难看到，改革开放30年，也是党内民主从理念、实践试点到制度推进的30年。四川则是实践党内民主试点和深化的实验地。党内民主在地方实践的深刻意义，就是积极回应人们对党内民主的担心和怀疑。四川党内民主的实践，它至少回应了三个观念上的难题：在经济发展与民主建设上如何处理两者的关系，四川等地的实践表明，推进民主不是贫困地区的瞎折腾和图政绩，民主恰恰是促进欠发达地区经济社会发展观念转变的催生者。在基层民主与党内民主关系上，解决的是民主发展水平的问题。党是社会主义事业的领导核心，党也是民主建设的领导者、组织者和实践者。利益延伸到哪里，民主就扩大到哪里。在这里，正是通过基层民主和党内民主的推进，使我们对民主的认识达到了一个前所未有的新阶段。

　　当每个个体利益通过基层民主的方式得到最大限度的维护时，公共利益谁来保障？我认为，发展党内民主关键是通过民主的方式使大众形成共识，维护好公共利益，这是领导党所具有的超越利益集团和阶层的政治优势，是基层民主所不能替代的。在民主与民生面前，重点是解决党内民主如何有效维护民生，制约干部权力。四川灾后重建取得成效，组织工作作用不可小视，李源潮部长来川视察时指出：“四川组织系统为抗震救灾作出了特殊的贡献”。四川省委书记刘奇葆指出“组织工作在抗震救灾工作中及时跟进，主动作为，充分发挥了政治保证作用。”能得到这样的肯定，一个重要的原因就在于融党内民主于救灾重建之中，于经济发展之中，于灾区民生的需求之中。使党员干部尤其是领导干部切实强化了约束力，带头遵纪守法。实践表明，越是危机时刻，党内民主的力量越是不可缺乏。党内民主搞好了，民生就可以得到保障，党的建设就会取得民众的认同。

　　在学习实践科学发展观活动中，党内民主如何发展？怎样推进？

　　党内民主需要深化科学发展观念。党内民主写入党的建设主题，不仅表明中国共产党追求民主的理念和决心，而且也意味着中国共产党对政党执政经验的深化。党内民主，从执政能力而言，是科学发展的要求。因此，把科学发展观落实到党内民主建设中，是当前党的建设的应有之义，其含义是要树立正确的民主政绩观，不论是创新党内民主多种形式，还是完善党内民主选举、决策、管理和监督的各项制度。党内民主的广泛实施和推进，重在努力营造为政清简、作风清新、为官清廉、政治清明的良好环境。就是要用科学发展观来检验党内民主的实效性，使党内民主的创新经得起实践、历史、人民的检验。防止一刀切，防止割裂发展与民主的关系，只重发展不要民主，不是科学发展。只讲民主，不重视发展，这样的民主注定难以为继。

　　党内民主要在推进农村基层治理中深化。“三农”问题是全党工作的重中之重，党内民主必须为党的中心工作服好务。当前农村已进入以工促农、以城带乡的发展阶段，进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时刻，进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期。新农村呼唤新治理。近年来，成都市以扩大党内民主为着力点，以提高质量为核心，围绕民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的基本要求，在法律和党内规章的框架内，积极探索发展、扩大基层党内民主的制度和运行方式，建立、完善、落实和保障党员群众知情权、参与权、表达权、监督权的基层民主制度，着力构建以群众满意为价值取向、对下负责与对上负责统一的基层运行机制和治理机制，为构建农村新型治理模式提供了鲜活的经验和政治保障。党内民主也激活了广大农户发展的积极性。

　　党内民主需要强化基层组织的民主管理能力。十七大提出推进党内民主促进社会和谐，其重要的功能在于通过整合和代表民众的利益，发挥基层党组织民主管理作用，这也是党内民主建设的一个重点。当前，随着经济社会多元发展，基层各类利益群体自治组织频频产生，如何处理好基层党组织与各利益群体自治组织关系，如何在维护个体、小团体组织利益同时维护大多数人的公共利益，是当前党组织面临的难题。四川灾区建设中基层党组织所起的凝聚作用、战斗力作用、监督作用和表率作用证明，在民众和公共权力之间，基层党组织的“连接”作用，是党内民主的直接体现。基层党组织要建成最广泛代表、最讲民主和最有活力的组织。要从组织创新，班子和谐，人才培养和党员主体地位发挥方面，通过民主的方式，提升基层党组织服务群众、联系群众、动员群众和宣传群众的能力。

　　党内民主要在现有制度条件下谋求发展。每个关注党内民主的人都会踫到这样的提问，中国的党内民主到底该如何走？把现有的制度条件与民主最基本的要求相结合，从而生成“中国特色的社会主义民主政治”。这是发展民主的空间所在。这方面，巴中平昌的做法是一个尝试。平昌县在全国首创“一府两院”分别向人大、政协会议作工作报告。这意味着“一府两院”报告不仅要通过人大表决，还要实实在在过政协监督关。作为试点，它的可行与成效需要实践来检验。但有一点值得提倡的是，如何在现行制度框架内寻找突破口，或者说如何挖掘好现有的政治资源，利用好现有的政治制度，有效发挥政治组织的功能是考量党内民主深化的重要内容。民主不仅是创新形式，更重要的是在细节上深化有效性和可持续性。 摘自《学习时报》
 

“五大教条”束缚科学发展！

　　教条主义死啃本本，思想僵化，是思想解放的大敌，也是科学发展的大敌。学习实践科学发展观必须不断解放思想，着力破除教条主义的束缚。 以笔者之见，时下主要有“五大教条”束缚科学发展：

　　一是“左教条”，宁左勿右，形左实右。在中国革命的漫长过程中，一度盛行把马克思主义教条化、把苏联经验神圣化的倾向，极左思潮时有泛滥，急性病时常复发，宁左勿右在一定程度上成了人的思维定势，至今仍盘根错节。诸如，好大喜功，脱离群众，虚张声势，大轰大嗡，弄虚作假，虚报浮夸，急功近利，政绩冲动，高高在上，滥用权力，一些官员对劳民伤财的形象工程、脱离实际的政绩工程、低进高出的圈地工程、养尊处优的衙门工程、人间天堂的别墅工程、走马观花的路边工程乐此不疲，只求轰动效应，不求实际效果；只求表面繁荣，不顾群众痛痒。表面上看起来很左，发展很快，实际上很右，“右”在忽视了广大人民的根本利益，人民当家作主被虚置，公共资源成了少数人任意支配的奶酪。

　　二是“洋教条”，食“洋”不化，顶礼膜拜。某些专家学者，一味迷信西方经验，把西方新自由主义奉为普适性的的价值取向，鼓吹经济上实行私有化、政治上实行多党制、指导思想上实行多元化，把“去社会主义化”作为其基本的立场与主张；主张中国进行市场经济改革，但反对中国市场经济的社会主义性质；热衷于民主政治，但反对中国民主政治建设中坚持社会主义和人民民主的方向；在经济社会的发展上主张 “市场单轨道”运行，力图把市场原则引入不属于也不应属于经济范畴的社会、文 化、教育、医疗卫生等领域。说什么“福利制度不适合中国国情，中国不应该建成福利社会，否则人们便没有危机感，不好好工作”，以“高福利养懒人”为由，“建议取消所谓的养老保险、失业保险、工伤保险等等福利”。故作高深，误导决策，谬种流传，危害甚大。

　　三是 “古教条”，复古泥古，囫囵吞枣。对中国传统文化生吞活剥、兼收并蓄，对精华与糟粕不加区分，主张全盘继承，试图从封建社会意识形态中寻求现实社会发展的根本道路，诋毁五四精神，厚古薄今，复古泥古，幻想从封建文化中寻觅治国安邦的灵丹妙药，大搞文化政绩工程，借古人的名，谋自己的利，美其名曰：“经济搭台，文化唱戏”。各种政府公祭活动大行其道，如火如荼，奢侈华丽，劳民伤财，“乱哄哄，你方唱罢我登场”，“诸葛到处显灵，女娲遍地开花；伏羲东奔西走，黄帝到处安家”、“抬出一个死人,建造一座假坟;花了一堆金银,坑了一方百姓。”大把烧钱，天怒人怨。

　　四是“己教条”，抱残守缺，讳疾忌医。拘泥自身经验，陶醉已有的改革成果，把正常的发展态势看作是改革的重大突破，固守思维定势，讳疾忌医，对以往改革只准说好，不准说坏，对改革中出现的问题自己不反思，也不让别人批评，动辄给群众戴上反对改革的帽子，用以前曾经解放了的思想，束缚进一步的思想解放，陷入 “ 己教条”不可自拔。如唯GDP是举，“见物不见人”，忽视生态文明、教育、文化、卫生等社会发展指标等等。解放思想的历程，是一个不断超越自我的历程。突破别人的教条主义不易，突破自己的教条主义更难。任何成功经验，随着时间推移，如果不进行调整，就很有可能反过来成为进一步发展的障碍。

　　五是“集教条”，权力过度集中。官大一级压死人，不让下级和群众说话，下面只能惟命是从，一鸟独鸣，鸦雀无声；个人专断，颐使气指；闻过则怒，动辄加罪。权力过度集中是党和国家领导制度中一个弊端，一直没有得到很好解决。现在实际情况正如小平同志所说：“权力过分集中的现象，就是在加强党的一元化领导的口号下，不适当地、不加分析地把一切权力集中于党委，党委的权力又往往集中于几个书记，特别是集中于第一书记，什么事都要第一书记挂帅、拍板。党的一元化领导，往往因此而变成了个人领导。全国各级都不同程度地存在这个问题。权力过分集中于个人或少数人手里，多数办事的人无权决定，少数有权的人负担过重，必然造成官僚主义，必然要犯各种错误，必然要损害各级党和政府的民主生活、集体领导、民主集中制、个人分工负责制等等。”

　　明朝思想家李贽提出 “不以孔子之是非为是非”，至今振聋发聩。今天我们继续解放思想，谋求科学发展，世易时移，变法宜矣，与时俱进，大胆创新，应 “不以马列之是非为是非 ”、“不以西方思想之是非为是非”、“不以古人之是非为是非”、“不以自己经验之是非为是非”、“不以领导人之是非为是非”，大胆破除各种教条主义的束缚，才能达到预期目的，取得丰硕成果。 摘自《中国共产党新闻网》
 

党的群众路线亟须制度创新

　　群众路线是我们党的优良传统和政治优势，是党的根本工作路线，是党的生命线。新世纪新阶段，随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，党的群众路线面临着许多前所未有的新课题、新考验。今年1月5日，《人民日报》报道，在人民日报与人民网联合推出的“地方政府开通社情民意通道，你们那通了吗？”的网络调查中，96.8%网友认为政府社情民意通道不畅通。2008年9月12日的《中国青年报》报道，中国社会科学院研究报告表明，干群矛盾已经成为影响当代社会和谐稳定发展的主要矛盾，干群关系已成为最容易出现冲突的社会关系。有关资料显示，目前社会上一些群众情绪失控，行为非理性化，出现了过激行为。

　　干群沟通不畅、干群关系紧张、群体性事件多发的现实值得反思。一些地方、一些部门实行群众路线的效果不理想，根本上讲是因为群众路线并没有明确的制度规定，更不涉及法律规范。走群众路线的过程是一个领导干部了解民情、作出决策和贯彻落实的过程，这其中，起主导作用的是领导干部。由于领导联系群众没有一个强有力的制度约束，因此领导是否联系群众、怎样联系群众，主要依赖于领导干部个人的思想觉悟和工作作风。邓小平同志说过，制度问题更带有根本性、全局性、长期性和稳定性。没有好的制度，权力无论掌握在谁的手中，都会因为不受约束而滥用。因此，在新时期坚持党的群众路线，必须遵循现代社会执政规律，把传统的群众路线与发展社会主义民主政治有机结合起来，大力推进领导联系群众制度创新，从制度上保障群众路线的落实。

　　一、实现从侧重思想教育到侧重干部制度建设的创新。建立健全密切联系群众的好制度，关键是要完善干部制度。首先，要完善干部选拔任用制度。当前，个别干部只联系领导，不联系群众，这与我国的干部选拔任用制度有很大关系。现行的干部选拔任用制度，总体上讲还带有委派任命的色彩。上级任命下级干部，干部的升迁进退，不是群众说了算，而是上级领导说了算。一些思想觉悟不高的干部，自然就会只对上级领导负责不对群众负责。党的十七大提出“完善公开选拔、竞争上岗、差额选举办法。扩大干部工作民主，增强民主推荐、民主测评的科学性和真实性。加强干部选拔任用工作的全过程监督。”这就为改革和完善干部选拔任用工作指明了方向。其次，要完善干部考评制度。委派任命是建立在考评的基础上的，上级给下级下达各项任务，以完成任务的情况为依据考核政绩，考评政绩好是提升任用的前提。一些地方和部门为了完成“指标”任务不择手段，于是就出现了所谓的“政绩问题”，如短期行为、形式主义、弄虚作假、GDP为本等等。数字上去了，GDP上去了，干部政绩上去了，官位升上去了，群众的满意度却下降了。因此，端正领导干部政绩观，不仅需要思想教育、会议布置，更需要“完善体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价体系”，全面、客观、公正地考核干部。不仅要看GDP的增长，还要看群众的满意度，把群众公认作为干部考核的重要依据，定期进行民意测验，及时将政绩考评结果向群众公开。再次，要完善行政问责制度。2008年，全国刮起问责风暴。由于不断发生伤害群众利益的事件，一大批官员被追究责任，高到省部级，低到县处级，大批官员被免职。问责是对民意的尊重，是对权力监督。但是，透过轰轰烈烈的问责风暴，群众在心情舒畅的同时，也看到了其中存在的问题，如问责缺乏科学统一的标准，对责任追究的后续监督不够透明，被问责官员的复出缺乏科学的制度等。这就需要对官员问责作出制度安排，明确责任追究主体、范围、程序、责任追究方式等内容，建立起科学严密的行政问责制度。随着干部制度的不断完善，领导干部的“乌纱帽”真正掌握到群众手中，他们必然会积极主动地去联系群众、服务群众了。

　　二、实现从开辟社情民意通道到完善利益表达制度创新。我们并不缺乏社情民意通道。近年来，从信访机构到政府热线、信箱，政府网站、官员的博客等等，政府与公众的沟通在形式上几乎达到了100%覆盖。但为何这么多的社情民意通道却成为摆设，让群众感到“不畅通”？关键是缺乏利益表达的制度性平台，领导是否利用、怎样利用这些沟通社情民意的通道全由领导个人说了算。当前，群众利益表达的制度性平台主要有四种：一是通过人大这个最高权力机关表达。要不断完善各级人大制度，使群众能够自主地选举领导人和罢免脱离群众的不称职的领导干部。二是通过听证制度表达。听证制度是以听证会的方式，在立法、执法、决策之前，听取公众意见的制度。这一制度受到了人民群众的广泛欢迎。要完善听证操作程序，避免听证走过场，流于形式。三是通过法院进行司法诉讼来表达。应该畅通行政诉讼通道，确保司法独立、公正司法，用法律维护群众的切身利益。四是通过舆论监督来表达。一切脱离群众的行为最怕新闻舆论监督，事实证明通过媒体、网络曝光，大量违法违纪和腐败案件受到查处。要高度重视群众舆论监督，尤其是网络监督。

　　三、实现从“指责群众不明真相”到完善落实信息公开制度的创新。当一些较大的群体性事件发生时，一些地方政府和官员总是指责群众不明真相，甚至是受了别有用心者的谣言的蒙蔽、挑唆和煽动。群众为什么会不明真相呢？不是群众不想知道真相，而是有些领导不给群众通报真相，甚至是封锁真相。在三鹿问题奶粉事件、襄汾溃坝事件、瓮安事件中，一些领导或者故意隐瞒真相，或者听任谣言散布，造成了无法挽回的恶果。阳光是最好的防腐剂，政府信息公开才能消除暗箱操作，保障群众利益。到目前为止，《条例》的实施效果并不理想。群众申请信息公开遭遇“申请难、诉讼更难”的窘况。有人形象地总结，申请信息公开有道“玻璃门”，看着让你申请，但一申请就碰“壁”。目前需要进一步完善信息公开制度，细化法规的相关规定，详尽地列举出不予公开的情形，明确信息公开的义务机关的法律责任。政府信息公开了，群众才能充分信任政府、信任党的领导干部。 摘自《中国改革报》
 

简论党的建设的核心价值

　　2008年6月30日，胡锦涛总书记在抗震救灾先进基层党组织和优秀共产党员代表座谈会上发表的重要讲话指出：“必须坚持立党为公、执政为民，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党的建设的核心价值。”在这篇重要讲话中，胡总书记首次明确提出了“党的建设的核心价值”这一重要概念，并指出了它的内涵。这是党的建设理论的重大创新和发展。

　　中国共产党的价值体系，是马克思列宁主义的价值体系与中国的具体实践相结合的价值体系。在这个体系中居于核心地位、起主导和统领作用、反映党的本质规定、代表党的崇高理想和追求的价值就是党的建设的核心价值。实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，最深刻地体现了中国共产党的价值观，在党的价值体系中居核心地位，起主导和统领作用，反映了党立党为公、执政为民的本质，代表了党的崇高理想和追求，是党执政的最高价值目标、价值取向，是社会主义本质的根本要求,是党的建设的核心价值。

　　“全心全意为人民服务是党的根本宗旨，是党的全部价值所在。”“党始终坚持人民利益高于一切、重于一切、大于一切,始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党的庄严使命。”（胡锦涛：《在抗震救灾先进基层党组织和优秀共产党员代表座谈会上的讲话》，《光明日报》2008年7月1日第2版）党的建设的核心价值，就是以最广大人民的根本利益作为价值主体的价值观，以实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党自身价值实现的最高标准，把党的建设的价值目标追求和实现融入全心全意为人民服务的事业之中。党的建设的核心价值，反映了以最广大人民的根本利益为主体的主客体价值关系，确立了以最广大人民的根本利益为价值核心、一切从最广大人民的根本利益出发的价值选择和判断取向，确立了以最广大人民的根本利益能否实现好、维护好、发展好作为检验党的建设的理论和实践的核心价值标准。

　　党的建设的核心价值理论的提出，为新时期、新阶段以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程提供了新的思想理论指南，是对党的建设工作的新要求，具有重要的指导意义。党的各级组织、干部和广大党员一定要认真学习领会，坚决贯彻落实。

　　首先，党的建设的核心价值，是实现好最广大人民的根本利益。立党为公，执政为民是党执政的本质。中国共产党是实现中国最广大人民的根本利益的工具。为了实现最广大人民的根本利益，必须坚持党的全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持一切从人民的利益出发，把人民的利益放在首位，诚心诚意为人民谋利益，不断实现好广大人民群众日益增长的物质、文化和政治愿望。

　　中国共产党始终代表中国最广大人民的根本利益，尤其是要代表中下层工农群众的根本利益。实现好最广大人民的根本利益，尤其是要实现好中下层工农群众的根本利益。要特别关注城乡低收入群众和贫困人口的利益实现问题。要通过扩大就业和促进再就业、完善社会保障制度、增加中下层工农群众福利、缩小贫富差距等措施，使中下层工农群众的基本利益得到实现，基本生活得到保障。

　　实现好最广大人民的根本利益，要实现好最广大人民的经济利益、政治利益和文化利益。实现好最广大人民的经济利益，要围绕人民群众最现实、最直接、最关心的经济、物质利益来落实，要坚持社会主义社会的公平正义原则，缩小贫富差距，限制、惩治少数富裕阶层对广大中下层民众的非法经济剥削和掠夺。

　　在实现好最广大人民的经济利益的同时，要实现好最广大人民的政治利益。要坚定不移发展社会主义民主政治，通过保证人民充分行使民主选举、民主监督、民主管理、民主决策的权利来实现好最广大人民的政治利益。在深化经济体制改革的同时，必须深化政治体制改革，扩大社会主义民主，建设社会主义法治国家，发展社会主义政治文明，坚持国家一切权力属于人民，从各个层次、各个领域扩大公民有序政治参与，健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，最广泛地动员和组织人民依法管理国家事务和政治事务、管理经济和文化事业，让人民群众在参与政治和管理的过程中实现自己的政治利益。

　　人民群众的利益是具体的，实现好最广大人民的根本利益，不是空洞的口号，而是要切实解决最广大人民生产、生活、教育、医疗、文化、人权等方面的实际问题。广大人民是不是真正拥护共产党，党的事业的兴衰成败，归根到底取决于中国最广大人民的根本利益是否得到实现、得到维护、得到发展。

　　其次，党的建设的核心价值，是维护好最广大人民的根本利益。党的方针政策的制定和贯彻，基本着眼点就是要维护广大人民的根本利益，切实关注民生，维护社会公平正义，促进社会和谐，推动科学发展。维护好广大人民的根本利益，要坚持党的群众路线，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，多为群众办好事，办实事，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。我国目前正处在一个发展机遇期和矛盾凸显期并存的关键时刻，广大人民的根本利益、公共利益与少数人的私人利益之间的矛盾和问题更复杂、更突出，人民内部的利益矛盾不断涌现，少数人损害广大人民的根本利益、公共利益的现象不断发生，国家公共权力腐化、社会公共资源私化的现象比较严重。这些对维护好最广大人民的根本利益是严峻的挑战。要从最广大人民的根本利益出发，正确处理广大人民的根本利益、公共利益与少数人的私人利益之间的矛盾，依法惩治少数人对广大人民的根本利益、公共利益的非法损害、掠夺。维护好广大人民的根本利益，要特别注意维护广大中下层工农群众的基本利益和公共利益。在市场经济的形势下，广大中下层工农群众的利益是比较弱小的，最容易遭到损害、掠夺。在我国现阶段，社会的大多数人口仍然是工人与农民。党要维护好最广大人民的根本利益，首先就要维护好工人、农民的利益。如何对待工农群众，不仅是社会文明进步水平的反映，而且是党的根本宗旨和核心价值的体现。扶助农工，维护农工基本的经济、政治、文化权利，是党义不容辞的责任和使命。对人民内部各阶层、各群体的各种利益要统筹兼顾。当前，要增加农民收入，切实减轻农民负担，进一步完善城镇社会保障体系，扶助城镇贫困群众、农村贫困地区群众、受灾地区群众、农民工群众等困难群众，切实解决好他们的工作、生活、教育、文化、医疗、人权等方面的问题。同时要高度关注并切实解决大学毕业生、毕业研究生的就业和下岗职工的再就业等社会热点和难点问题。要维护好最广大人民的根本利益，必须坚定不移发展社会主义民主政治，在政策上、法律上尊重和维护人民群众的各方面利益，依法维护最广大人民的根本利益不被侵犯、掠夺，保护人民群众的一切合法收入、合法财产，遏制国家公共权力腐化、社会公共资源私化的现象。要积极发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利，拓宽民意的表达渠道，健全正确处理各种矛盾和冲突的体制机制。

　　再次，党的建设的核心价值，是发展好最广大人民的根本利益。发展是我们党执政兴国的第一要务。科学发展观的第一要义是发展。最广大人民的根本利益，不仅要在发展中得到实现和维护，而且要在实现和维护中得到发展。

　　发展好最广大人民的根本利益，要认真贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，符合全面、协调、可持续的基本要求，采用统筹兼顾的根本方法。

　　坚持以人为本，要促进人民的全面发展，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

　　发展好最广大人民的根本利益，要注意广大人民的经济、政治、文化利益的全面、协调和可持续发展，不能盲目、片面发展经济利益而忽视政治、文化利益，更不能以牺牲政治、文化利益为代价来换取经济利益的一时发展。在今后的改革开放过程中，要积极防止出现为了生产力的发展、经济的增长（如GDP的增长）而不顾最广大人民的根本利益的不科学发展现象；要限制、惩治那些只发展自己的“政绩”，而不发展人民的利益的官员。

　　发展好最广大人民的根本利益，必须坚持统筹兼顾。 “要正确认识和妥善处理中国特色社会主义事业中的重大关系，统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放，统筹中央和地方关系，统筹个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益，充分调动各方面积极性。”（十七大报告）要从最广大人民的根本利益出发，统筹兼顾人民群众各方面的利益关系，促进最广大人民的根本利益全面、协调、可持续发展。要通过发展社会主义物质文明、政治文明、精神文明、生态文明来发展好最广大人民的物质利益、政治利益、精神利益、生态利益。

　　发展好最广大人民的根本利益，是实现好、维护好最广大人民的根本利益的基础；维护好最广大人民的根本利益，是实现好、发展好最广大人民的根本利益的保障；实现好最广大人民的根本利益，是维护好、发展好最广大人民的根本利益的目的。是否实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，是检验我们党是否坚持立党为公、执政为民的根本标准，也是检验党的建设工作是否取得成效，党是否得到人民信任、拥护和支持的根本尺度。“中国共产党人最博大的爱就是爱人民,最深切的爱也是爱人民,最真挚的爱还是爱人民。”“只要始终做到心中装着人民、工作依靠人民、一切为了人民,我们就一定能够获得取之不尽、用之不竭的力量源泉,永远立于战无不胜、攻无不克的不败之地。”以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，要牢固树立党的建设的核心价值理念，进一步引导广大党员干部遵守并实践党的宗旨，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。 摘自《人民网-理论频道》
 

党委中心组要增强学习的理论含量

　　党委中心组学习的重点本来就是理论学习，为什么还要说增强学习的理论含量？之所以提出这个问题，是因为我们一些党委中心组学习虽然名为“理论学习”，但实际上理论的分量并不重。主要表现有三：一是学习内容的安排不重视理论，认为学习理论是“虚”的，只有与业务工作有关的内容才是“实”的。二是学习中不关心理论，认为讨论理论就是“脱离实际”，讨论工作才叫“联系实际”。三是不重视解决思想理论问题，以至于一些同志在重大思想理论是非上不清醒、不坚定。

　　为什么会产生上述问题呢？除了组织领导、制度要求和对学习本身的管理等原因外，主要还是在学习认识上存在一些误区。比如，对学习的意义和作用存在误区。没有认识到，理论学习是党委中心组学习中最本质、最核心的东西，应当贯穿于中心组学习的始终和各个方面。比如，对理论联系实际、围绕工作中心的要求存在误区。没有认识到，理论联系实际既包括理论，也包括实际，缺少任何一个方面都无法做到“理论联系实际”。强调学习要围绕中心工作，并不是只讲具体工作不讲理论学习，恰恰相反，要解决好工作中的问题，首先必须认真学习理论、真正掌握理论武器。只有学习好掌握好，才谈得上运用好实践好。比如，对理论学习必要性、重要性的认识存在误区。没有认识到，学习理论绝不仅仅是掌握理论知识的问题，而是掌握马克思主义立场观点方法的根本问题。只有学习理论，始终保持清醒的政治头脑，才能做到大事面前不糊涂，关键时刻不动摇。

　　那么，怎样增强党委中心组学习的理论含量呢？

　　第一，要坚持不懈地深入学习党的基本理论。基本理论学习是根本。要精心选读基本的马列著作、毛泽东著作，全面把握马克思主义的立场、观点和方法。要坚持不懈地学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，深刻领会其时代背景、实践基础、科学内涵、精神实质和历史地位。要把掌握精神实质作为根本目的，努力提高马克思主义理论水平，善于运用辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观和方法论观察形势、分析问题、指导工作。要结合学习党的历史，深刻认识马克思主义中国化的历史进程，认识中国特色社会主义理论体系在中国产生和发展的历史必然性。

　　第二，要把学习理论同学习中央大政方针结合起来。学习中央大政方针是党委中心组学习的重要内容。中央大政方针有着深刻的理论基础和丰富的理论精髓，要真正学习领会好，就要在加深理论分析和研究上下功夫。要搞清楚它提出来的理论根据和理论意义是什么，它在哪些方面深化和丰富了我们党的理论认识，如何进一步从理论上说明和解释这些方针政策的实践功能，如何更好地从理论上把握这些方针政策的实践要求。只有这样，才能做到不仅知其然，而且知其所以然，才能在思想上和行动上真正做到与党中央保持高度一致。

　　第三，要把学习理论同学习各种知识结合起来。党委中心组除了学习马克思主义理论以外，还要学习经济、政治、科技、法律、文化、军事、社会管理等各方面知识。增强学习的理论含量，就要把学习这些知识同学习理论紧密结合起来，以理论学习作为学习的灵魂。一些地方和部门，存在把学习知识同学习理论割裂开来的现象，有的甚至以知识学习代替理论学习。这是完全错误的。要围绕党的创新理论、中央的大政方针去组织知识学习，通过学习加深对理论的理解，不断提高理论素养、完善知识结构、提高综合素质、培养战略思维、开阔世界眼光，从而提高运用科学理论分析和解决实际问题的能力。

　　第四，要把学习理论同研究重大理论问题结合起来。增强学习的理论含量，必须重视对重大理论问题的研究。近年来意识形态领域的情况表明，我国思想理论界并不平静，特别是一些关系党和国家发展方向的重大问题，一些关系我国国体政体的重大问题，一些关系我国的基本经济、政治制度的重大问题，一些关系党的理论路线方针政策的重大问题，成为思想理论界交锋的热点和焦点。党委中心组学习不能回避这些问题，要有意识地加强对重大思想理论问题的研究，帮助大家弄清理论是非，提高理论水平，增强抵御各种错误思潮影响的能力，以理论上的清醒来保证政治上的清醒和坚定。摘自《党建》
 

“四风”建设是党校事业科学发展的生命线

　　党校是传播思想的净土，是武装理论的圣地，是科学研究的殿堂，是培养干部的熔炉。在新的历史时期，推进党校事业科学发展，必须坚持从严治校、从严施教、从严管理，大力加强学风、文风、教风、校风建设，为科学发展提供强大的思想保证和人才保证。

　　一、要改造学风。学风是读书之风，是治学之风，更是做人之风。党校学风，事关全党的党风，事关干部的作风。改造学风，途径有三条。一要端正学习态度。态度决定一切。学风问题，归根结底是一个对待自己、对待组织、对待群众的态度问题。要教育和引导学员带着使命、带着责任、带着感情来党校，放下包袱、放低姿态、放宽胸襟进党校，从“过时论、无用论、自由论”的错误思想中解放出来，从“认认人、养养神、串串门”的落后观念中摆脱出来，迈进党校的门，成为党校的人，真正使党校成为学习的圣地，干部的熔炉。二要明确学习方法。理论联系实际，是党校唯一的学习方法。理论脱离实际，就不再是理论，而只是零碎的教条，片面的认识，模糊的概念，割裂的文字。党校教育必须坚持理论联系实际，教育和引导学员用马克思主义立场、观点、方法分析和解决实际问题，把学习收获体现到服务科学发展的实践上，体现到高尚的精神追求上和党性修养上，体现到关键时刻、危难关头豁得出来、冲得上去的实际行动上，努力做到理论与实际、学习与运用、言论和行动相统一。三要完善学习制度。学风建设必须以制度建设为保障。要注重从制度上规范学员学习、生活、党性锻炼、考察实习等行为，并严格进行考学考核，对不遵守规章制度，不服从党校管理的学员，该劝退的要劝退，该补学的要补学，该处分的要处分。尤其要把学习表现作为选人用人的重要依据，对学有所成、学有所获的干部，要多加关注，不能亏待；对三心二意、学无所成的干部要慎重考虑，不能放纵。

　　二、要改革教风。教风，就是教师的道德风骨、学术风气、教学风格。教风影响学风的形成，事关文风的提升，决定校风的塑造。改革教风，党校是主导，教师是主体。具体而言，要做到三条。一要博学多闻。打铁先要本身硬。给人一瓢水，自己要有一桶水。党校教师要自觉把博学多闻作为终身追求，不断丰富知识储备，优化知识结构，做到知其然，知其所以然，确保教育者先受教育，为师者高人一筹，以高层次的理论功底，保证高水平的教学工作，实现高质量的培训效果，努力成为理论上的权威，业务上的行家。二要为人师表。党校教育不仅是理论的传授，文化的传递，还有道德的传承。古人讲：“学为人师，德为人范。”党校的教师，除了博学多闻，还需为人师表。要自觉坚持讲党性、重品行、作表率，坚持为民、务实、清廉，爱岗敬业，甘为人梯，忠诚于党，用纯洁的党性修养教育学员，用高尚的道德情操感召学员，用过硬的职业素养引导学员，用强大的人格魅力影响学员，以良好的师德师风促进教学质量的提高、教学水平的提升。三要科学施教。党校教学任务的政治性，教学对象的特殊性，教学内容的针对性，决定了教学方式的时代性。党校教学不能不分层次“一般粗”、不分类别“一锅煮”、不分时期“一贯制”，要坚持因时施教，按照形势发展需要，及时调整教学布局，完善教学内容，不断增强教学工作的时代感；坚持因人施教，根据学员的成长规律、行业特点和培训需求，科学设置培训课程，灵活采用培训方法，不断提高教学工作的吸引力。

　　三、要改进文风。文风是思维的立场，表达的风格，写作的手法。文风还是学风的外部延伸，是教风的直接产物，是校风的集中表现。党校改进文风，必须做到“三真”。一要察真情。良好的文风，总是建立在尊重实际、洞察实情的基础之上。教学脱离实践，就会空洞无物；科研脱离实践，就会苍白无力；学习脱离实践，就会劳而无功。要引导教师深入基层、贴近基层，从丰富的实践中汲取营养，学会用生动的群众语言演绎深奥的创新理论，用广泛的基层素材解答复杂的现实问题；就要引导学员联系基层、服务基层，掌握社会关注的热点、难点问题，把握群众关心的利益、民生问题，有的放矢地学习，有所侧重地探讨，确保教能教到点子上，学能学到关键处。二要讲真话。话风，是文风的集中表现。改进文风，必须鼓励讲真话、讲实话。教师讲课，要防止故弄玄虚、照本宣科，杜绝堆砌概念、搬弄词藻，做到深奥的理论通俗地讲，复杂的知识简洁地讲，尖锐的问题理性地讲，敏感的话题客观地讲。学员讨论，要鼓励各抒己见，知无不言，言无不尽，讲自己的话，讲管用的话，不讲场面话，不讲客套话，真正使学习的过程，成为反思自我的过程，成为坚持真理的过程，成为正视问题的过程。三要写真文。郑板桥有句诗：“删繁就简三秋树，领异标新二月花。”讲的是写文章要删繁就简。文章的价值不在长，不在多，而在精、在实、在真。各级党校要引导教师用简洁的文字、流畅的语言和清新的风格写教案、写课题，少用陈词滥调，少穿华丽外衣，做到用小文章说大道理；要引导学员用真实的感受、切身的体会、独到的思维写论文、写总结，少做注水文章、包装文章、克隆文章，切不可做“文抄公”，使党校真正成为思想交汇的平台，思想碰撞的舞台。

　　四、要改善校风。改造学风，改革教风，改进文风，归根结底要靠改善校风来完成、来保障。一要坚守校魂校训。党校姓党的校魂，实事求是的校训，是党校立校的初衷、存在的价值，也是党校校风内在的要求、努力的方向。改善校风，就要始终坚守党校的校魂校训，坚持以党的旗帜为旗帜，以党的意志为意志，坚定不移地贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验，使党校始终处在党的领导之下；坚持以改革创新为手段，以科学发展为目标，认真研究新情况，切实解决新问题，不断总结新经验，使党校各项工作更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性。二要严明校纪校规。讲纪律，讲规矩，是党校的本质要求，是党校的政治原则。进了党校的门，就没有任何借口可以自由散漫，也没有任何资格可以骄横跋扈。各级党校要进一步完善校纪校规，坚持做到纪律要求上一视同仁，纪律执行上一抓到底，有效杜绝轮流请吃、变相旅游、迎来送往等不良现象，努力在党校营造良好的学习氛围。三要保持校容校貌。党校是党的形象，是党的窗口。要牢固树立勤俭办学意识，既要完善教学设施，加快硬件建设，也要防止大操大办，大建大上，不追求豪华气派，不搞超标准建设。要下大力气整治党校周边环境，使党校远离娱乐场所的包围，摆脱不良风气的干扰，为党校创造一个宁静、舒适、安全的办学环境。摘自《中国共产党新闻网》
 

从文风看会风作风党风之改进

　　前几日，参加意大利驻华大使来党校关于世界文化遗产保护的讲座和交流，会议结束时，党校李书磊副校长二三分钟的讲话令人耳目一新，本以为又会将讲座的主要内容再概述一遍并说一堆空洞的客气话，然而没有，很精炼很干净，礼理兼有了，也没有一次次的感谢和掌声，气氛平和鲜活。这就让我想起了党校常务副校长李景田的一篇文章《党校要带头改进文风》(刊发于2008年12月15日学习时报)。

　　李景田倡议，各级党校要带头改进文风，提倡讲短话、讲明白话、讲管用的话。近一段时期在党校学习，从教师授课、专题讲座、领导报告等不同教学形式中，已感受到党校带头实践文风的改进，真是一件幸事。不仅对学员来说，节约了时间成本，更是在教育培养党的干部的同时，吹拂过阵阵清新的文风，无疑对改进文风起到了启迪和示范作用。

　　何谓文风，就是指语言文字及文章的作风。不难看出，有什么样的文风，就会有什么样的会风。现如今，偏偏就有人喜欢将简单的事情复杂化，将明白的事情玄虚化。明明几句话、十几句话就能说清的事，往往从古到今，从远至近，从宏观到微观，扯一大圈才回到主题。如果是文章也就罢了，有时间就看，没时间没兴趣就不看，可偏偏是文件、是要落实的工作报告、是要听取的贯彻精神时，就害苦了读者、听众。一通云里雾里，管用的需要记住的都被淹没在废话套话里了。

　　如此一来，首先连累的就是会风。有了“文山”便导致“会海”。 可开可不开的会，开；可长可短的文，长；可繁可简的事，繁。各级领导生怕话讲短了，显得自己理论水平低了；会开短了，显得自己管理水平差了；参加了这个会不参加那个会，会不会轻重不分内外有别了，于是乎，“会海”之累、亲临之苦成了一种乐此不疲的无奈和惯性。领导不讲短话、不发短文、不开短会，便会上行下效，左右联动，形成一个连锁效应，延伸到各个行业。

　　文风的改进并非易事，从延安整风时就己提出，已成为一件久治不愈的顽疾。如何找准病根，对症下药，标本兼治，是摆在各级领导面前的一道难题。从文风会风的亟待改进，不难看出作风与党风的改进和提升是一件不容忽视的系统工程。“四风”要相互交融，上下连贯，左右联动。 文风一旦鲜活了，写短文了，说明白话了，不在文字上瞎折腾瞎卖弄了，会风就会明了就会清新。由此而来，少了些形式主义、官僚主义，作风就会干净许多，党风就会更为正派，群众就会愈加信服。 摘自《学习时报》
 

从哪些方面加强党性修养

　　习近平同志强调，坚强的党性，是成为高素质领导干部的首要条件。但是，在现实中，却存在着领导干部的党性修养与执政能力不够统一、与工作绩效具有反差、与处理好干群关系相脱节等等问题，甚至，出现一些“带病上岗”的领导干部。其根本原因在于，党员领导干部的党性修养与社会实践相脱离。因此，领导干部的党性必须落实领导工作和社会生活的实践之中，在实践中，才能磨砺党性、实现党性、检验党性。

　　在领导能力的提高中加强党性修养。对于领导干部来说，要具备卓有成效地完成领导工作的能力，离开领导能力讲党性是空泛和没有说服力的。领导能力受到领导干部个体成长环境、本人素质和思想意识、价值追求等方面的影响，领导能力的提高也是一个复杂而长期的过程。一般而言，领导干部思想境界、道德水平、理论素养、组织纪律意识的修养都会促进领导能力的提高。然而，普遍性的党性修养却不一定能够有效提高具体的领导能力。每一名领导干部都要着眼于本职岗位的特殊性，从出色完成党和人民交付的具体任务出发、从所处的特殊工作环境出发、从自身存在的不足出发，来思考如何加强自身的党性修养。这样，才能为领导干部在实践中展现其党性提供坚实的能力保障。

　　在认真、勤奋的领导工作中加强党性修养。具体的决策和执行过程，是领导干部修养党性的重要时刻，领导干部在每一项工作中，在每一个工作环节上，甚至在每一个工作细节上，都要清醒地意识到：是否坚持了以人为本和科学发展，是否维护了党和人民的根本利益，是否严格遵守了党纪国法。如果说，认真和勤奋地对待领导工作的细节，决定了领导工作的成败，那么，能否在这个工作过程中，自觉加强党性修养，则决定了领导干部能否将党性修养与实际工作有机结合。

　　在利益面前加强党性修养。现实中不乏“两头突出”的领导干部，一方面，他们的工作能力比较强，工作业绩比较突出；另一方面，他们也利用权力谋取了许多本不属于他们的私利。警惕物质利益的诱惑，做到“能干事、不出事”，已成为领导干部普遍关注的突出问题，加强党性修养，必须禁得住利益的考验。面对利益，领导干部首先要牢固树立起获取利益的“警戒线”，任何时候都要有意识地警酲自己：什么是可以得的，什么是不可以得的，以防微杜渐；面对利益，领导干部要正确处理公与私的关系，时刻把公利放在个人私利之前；面对利益，领导干部应从大局着眼，更关注国家和民族的大利，而不是局部的小利。领导干部在行使权力的过程中，紧紧抓住正确对待利益这一关键性问题，才能不断巩固马克思主义的世界观、人生观和价值观，坚定从党和人民利益出发的政治立场，加强党的组织纪律观念。

　　在与他人的互动中加强党性修养。从本质上讲， 实践的主体是人民大众，领导干部在实践中修养党性，须臾离不开与他人的互动。领导干部在与他人的互动中增强党性应着重于以下几点：第一，以他人为师增强党性。广大党员中蕴藏着丰富的党性修养经验，领导干部理应以谦虚的态度向他们学习，吸取他人党性修养之长。第二，公道正派地对待他人。社会生活错综复杂，人们从不同的角度看事物往往得出不同的评价。领导干部所处的地位和党性要求决定了他要从党性原则出发，客观公正地看待和评价他人言行，这样，才能在引导小环境树立优良作风的同时，增强自身的党性修养。第三，以阳光心态影响他人。客观的社会生活总是光明与阴暗并存的，社会心理的趋向又反过来影响着社会生活。执政党理应倡导积极健康的生活和工作心态，领导干部尤其要发挥重要的导向作用，以阳光心态温暖和激励周围每一个人，在这个过程中，提升自身的党性。

　　在不断发展的实践中加强党性修养。党性修养需要长期坚持，一些领导干部在成绩面前骄傲起来，甚至走向坠落，根源在于，他们没有坚持不懈地加强党性修养。实践永无止境，领导干部的党性修养也必须与时俱进。实践的发展为领导干部的党性修养注入了新内容。各级领导干部要加强理论修养、政治修养、道德修养、纪律修养和作风修养，这些党性修养的主要方面具有稳定性和持久性。但是，实践的发展使这些方面所包涵的具体内容日益丰富，并不断变化。与之相适应，领导干部党性修养的内容要不断丰富和更新。实践的发展还对领导干部的党性修养提出了新挑战。中国社会正处于经济、政治、文化和社会体制的转型期，在开放与改革的时代背景下，各种形形色色的诱惑大量出现，各种思想和观念纷纷涌现，各种体制变革带给领导干部的压力大大增加，这些无疑对领导干部的党性修养提出了新挑战。同时，实践的发展也为领导干部的党性修养创造了新机遇。它不断为领导干部注入改革创新的新理念、新思想和新活力，为领导干部增强党性修养不断提供新的营养，创造新的条件。处于重大变革时代的中国社会本身就是一个火热的党性修炼的大熔炉，领导干部必须面对新的发展，在领导改革发展的实践中，不断提升党性修养。 摘自《学习时报》
 

有效应对国际金融危机冲击关键在党

　　面对国际金融危机给我国经济社会发展带来的影响，中央再次提出，积极应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展，维护社会和谐稳定，关键在党,关键在人。

　　国以党兴，政以才治。一个地方的发展取决于当地党组织的凝聚力、战斗力和创造力。能不能团结带领群众从实际出发，科学谋划发展蓝图，关键在于当地党组织领导发展的能力；能不能团结带领群众抢抓机遇，加快发展，把蓝图变为现实，关键在于当地党组织真抓实干的能力；能不能团结带领群众知难而进、迎难而上，破解经济社会发展面临的突出矛盾和问题，关键在于当地党组织应对复杂局面的能力。事实表明，无论是科学发展，增强经济实力；还是以人为本，为群众谋利益；以及树立信心，应对危机挑战，都离不开提高党组织的执政水平和领导干部推动科学发展的能力。只有我们充分发挥各级党组织的政治核心作用和战斗堡垒作用，充分调动人民群众的积极性、主动性、创造性，脚踏实地、艰苦奋斗，才能形成强大的政治优势、组织优势、人力优势、资源优势，把保增长、保民生、保稳定的各项政策措施落到实处，才能排除万难，战胜危机，实现危中求进，逆势而上，保持加速崛起的良好势头。因此，在应对当前复杂局面的非常时期，特别需要进一步加强党的建设，把党的政治优势和组织优势转化为推动经济社会又好又快发展的强大力量，把各级党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量。这是我们成功应对国际金融危机冲击的重要保证。

　　第一，不断增强各级党的组织和领导干部在应对国际金融危机方面的工作能力和水平。加强党的执政能力建设是党的一项根本建设，而执政能力，很重要的体现，就是各级党的组织和领导干部在实际工作中处理和解决各种问题的能力。应对国际金融危机，本身也是对我们的党组织和领导干部处理实际问题的能力的一次实实在在的考验。早在上个世纪90年代，面对亚洲金融危机和改革开放发展市场经济中出现的一系列新问题新挑战带来的考验，我们党就提出了党的建设的一项重要任务，就是增强应对风险的能力。在这不平凡的十几年中，经过一次又一次实践的考验和锻炼，我们党的各级组织和领导干部应对各种风险的能力已经有了明显的增强，特别是党的十六届四中全会作出加强党的执政能力建设的决定以后，全党从理论到实践，在加强能力建设方面都更加清醒，更加自觉。这一次更大规模的国际金融危机，客观上是对我们应对风险能力的一次检验，也是进一步增强能力的一次契机。我们应该把这次困难，当成在实践中一次很好的学习机会，通过更多地了解世界、了解国情，深入地研究新情况新问题，把握现代经济发展规律，增加推进现代经济发展所需要的各种知识和本领，提高解决现代经济和社会发展中各种实际问题的能力和水平，使我们党在领导现代化建设进程中、在各种经济社会风险考验面前能够真正立于不败之地。

　　第二，进一步加强和改进党的作风。面对国际金融危机带给我们的新情况、新问题、新困难，以什么样的态度和行为去认识、去处理，是能否取得预想工作效果的关键。作风就是处理各种问题时态度和行为的具体体现。因此，我们一定要进一步加强作风建设，树立和弘扬良好的作风，以优良的作风带领广大党员群众锐意进取、共克时艰。一是要大力弘扬求真务实的作风。胡锦涛同志指出，求真务实，是辩证唯物主义和历史唯物主义一以贯之的科学精神，是我们党的思想路线的核心内容，也是党的优良传统和共产党人应该具备的政治品格。在应对国际金融危机的工作中，我们一定要以扎扎实实的工作态度，一丝不苟的严谨作风来对待和处理实践中出现的每一个实际问题，力戒大而化之，浮躁轻飘，有哗众取宠之心，无实事求是之意。二是要始终保持同人民群众的密切联系。时刻把群众的安危冷暖放在心上，从群众的现实利益和长远利益需求出发来做决定、提措施、定方案、想办法。越是在经济发展遇到困难的时候，越是群众需要我们的时候，也是对我们联系群众的作风进行检验的时候。要深入基层、深入群众，始终和群众站在一起、打成一片，及时了解他们的困难和需求，广泛听取他们的意见和建议，最大限度地调动他们的积极性和创造力，团结他们，共渡难关。无数事实和经验告诉我们，作为一个先进的政党，我们的基础在群众，我们的力量源泉在群众，只要我们始终把群众紧密地团结在我们周围，就没有战胜不了的困难。三是要努力做到廉洁自律。越是遇到困难，越是对干部利益观的考验。当前，很重要的一个方面表现为现实可提供资源和人们需求之间的矛盾，如优惠政策、资金项目、就业机会等等。如果我们的领导干部以身作则，严于律己，能够正确处理各种利益关系，不与民争利，主动让利与民，就不但给群众树立了榜样，也会使广大群众充满信心。可以说，廉洁自律是我们取信于民、凝聚人心、战胜困难的重要保证。四是要牢固树立大局意识。应对国际金融危机，全国是一盘棋，在很多情况下，现实中会发生整体和部分，全局和局部之间的矛盾和冲突。处理这样的问题，需要各级党的组织和领导干部不断强化大局意识和全局观念，要按照顾全大局、令行禁止的要求，一切从大局出发，克服本位主义、地方保护主义，从国家的整体利益和人民的长远利益角度来看问题，坚决执行中央各项政策和上级的各项决策。五是要大力弘扬艰苦奋斗的作风。今年是近些年来我国经济最困难的一年。在这样的情况下，特别需要我们的党员干部与群众一道，励精图治，艰苦奋斗。艰苦奋斗的精神，历来是我们党的优良传统。我们的党就是靠坚持和发扬这些优良传统和作风而不断发展壮大和提高自身执政能力的。各级领导干部要发扬艰苦奋斗的精神，切实树立过紧日子的观念，带头过紧日子，坚决杜绝挥霍浪费现象，把有限的资源、财力、物力用在刀刃上。只有这样，才能最大限度地减轻金融风暴给我国经济造成的损失，确保经济良性发展。否则，我们就不能有效带领群众抗击金融风暴的袭击，更为重要的是，将会败坏党的形象，在挑战和困难面前失去民心。

　　第三，不断加强党的基层组织建设，为领导群众克服国际金融危机所带来的困难提供可靠的组织保证。党的基层组织，是党在社会基层组织中的战斗堡垒，基层组织的坚强有力，是我们领导群众战胜金融危机的重要保证。这些年来，在改革开放、发展社会主义市场经济的过程中，我们党的基层组织建设也遇到了许多新情况和新问题。如何根据社会发展的现实要求，加强和改进党的基层组织建设，使党的基层组织在领导群众推进经济社会发展过程中更好地发挥作用，是党的建设的一项长期任务，也是在应对金融危机中我们党的建设方面应该做好的一项重要工作。当前，我们要根据社会的发展要求，特别是社会结构、组织形式、人们工作生活方式等方面发生的新变化，调整改进党的基层组织的组织形式，扩大党的基层组织的覆盖面，使党的基层组织与群众的生产生活方式更为适应，使党在基层的领导作用更能体现到实处；要根据社会发展的实际需要调整和强化党的基层组织的各项功能，使我们党的基层工作更加切合现实社会发展和群众利益实现的要求；要根据社会主义民主政治建设在基层的发展状况，进一步推进基层党内民主建设，体现广大党员的民主权利，调动党员的积极性；要根据经济社会发展要求，改进党员队伍的管理和教育方式，不断提高党员在带领群众推进经济社会发展中的能力和水平，增强党在基层社会发展中的影响力。

　　第四，继续加强和改进党的思想政治工作，为应对国际金融危机影响奠定更为坚实的思想基础。正像温家宝同志在“两会”期间答记者问时所说，战胜国际金融危机，首先需要广大人民的信念和信心。而要人民建立信心、坚定信念，就需要继续加强和改进党的思想政治工作。思想政治工作要帮助群众正确认识在国际经济危机中我们所遇到的情况和问题，了解有效应对国际金融危机的条件和要求，让群众更加心中有数，稳定人心；思想政治工作要针对受国际危机影响遇到困难的社会群体的心理压力和实际困难，在为他们解决实际工作和生活问题的同时，帮助他们缓解思想压力，使他们能够以一种更加积极的态度来对待眼前的困难，坚定战胜困难的勇气和信心；思想政治工作要在化解国际金融危机条件下各种新的社会矛盾方面发挥作用，帮助人们正确认识各种现实的利益关系，处理好各种利益关系，从而促进社会形成有利于战胜国际金融危机的和谐氛围与团结精神；思想政治工作要帮助人们掌握应对国际金融危机所需要的各种知识和本领，提高自身素质，通过自身努力解决面临的各种困难，克服消极等待、依赖外援等情绪和心理。总之，思想政治工作要按照科学发展观的要求，坚持以人为本，通过做人的思想政治工作，通过帮助人们确立科学发展的理念，为有效应对国际金融危机冲击奠定更为坚实的思想基础。摘自《党建》
 

领导干部要做读书模范

　　善于读书的领导，往往知识面比较宽，决策比较理性，这些会直接影响到工作的效率与效果，甚至会影响到一个城市或者一个部门的命运。同时，领导干部的读书具有示范作用，他在会议上引用到什么书，他正在读的书，多少会影响到一个部门甚至一个城市的阅读风气

　　最近两年，阅读的问题不断升温，领导干部阅读也成为一个关注的热点。去年，一项“百名党政干部阅读习惯”调查显示，工作太忙、应酬过多已经成为影响干部阅读的最主要因素。

　　领导干部为什么要读书？从阅读对于个人成长来说，一个人的精神发育史就是他的阅读史。没有阅读，就没有个人心灵的成长，就没有个人精神的发育。

　　从阅读对于日常工作来说，其指导作用是其他活动无法替代的。领导干部的视野是否开阔，对于自己分管的领域是否熟悉，直接影响到工作的效率与效果，甚至会影响到一个城市或者一个部门的命运。而善于读书的领导，往往知识面比较宽，决策比较理性。

　　同时，领导干部的读书具有示范作用，他在会议上引用到什么书，他正在读的书，多少会影响到一个部门甚至一个城市的阅读风气。媒体报道温家宝总理的床头有一部《沉思录》，这本书马上就成为畅销书；汪洋同志担任重庆市委书记期间，曾经向干部推荐了《世界是平的》，这本书一下子就在重庆火了起来。

　　总之，读书，会让领导干部有一个宁静的心态、从容的心情、理智的头脑、开放的胸怀。

　　那么，作为领导干部，应该读什么书呢？总体上说，开卷有益。但是并不是所有的书都值得去读，更有一些书是麻痹我们的灵魂、消弭我们的意志的。沈阳市原副市长马向东，在中央党校学习的时候竟然随身携带《赌术精选》、《赌术实战108招》，酷爱如宝；山东省泰安市原市委书记胡建学，对面相书曾“刻苦钻研”。因此，读什么书，往往反映着读书人的生活情趣与价值追求。

　　对于领导干部来说，首先应该读一些中国文化的经典，如《论语》、《孟子》、《庄子》等，这些是中国文化的源头，对树立正确的人生观价值观是有帮助的。

　　其次，应该读一些好的文艺作品。文艺作品往往通过移情的作用，通过作品中人物悲欢离合的命运，让你知道什么是真善美，什么是假丑恶。

　　再次，读一些人物传记，如《林肯传》、《居里夫人传》、《毛泽东传》等，与伟大的人物对话，与崇高的精神交流，会使自己不断地汲取他们身上的力量。

　　第四，应该读一些通俗的优秀管理图书，如《从优秀到卓越》、《如何改变世界》等。

　　最后，应该结合自己的工作性质，阅读一些相关的书。如我在政府部门工作，就努力读一些城市管理、经济、环境方面的书籍。到民进中央工作以后，结合参政议政等方面的工作，我加强了政治理论和教育理论的阅读。

　　我认为，读书只要坚持不懈，作为领导干部，成为专家的可能是有的。一些领导往往容易说外行话，做错误的决策，与他们不善于阅读是有关系的。
 

　　读书如饮食，“没有时间”不应该成为借口。当读书成为我们的生活方式时，当我们真正把阅读作为生命中最重要的事情时，你总可以找到读书的时间。摘自《人民网——人民日报》

围绕立德实干清廉 建设高素质的干部队伍

　　立德、实干、清廉既是做人的基本要求，也是建设一支高素质领导干部队伍的基本要求，三者是一个有机整体，相互联系，相互作用，相辅相成，相得益彰。立德是做人的根本，人做正了，做事容易，做官也不会出问题；实干是做事的基础，因为做人做官，都离不开干事创业；清廉是做官的保证，只有做到清正廉洁，才会具有良好的官德和实干的精神。

　　一、立德，培育领导干部的高尚品德

　　德是立身之本、为政之要，是一个民族、一个国家稳定健康发展的基石。从古至今，高尚的品德就为世人所推崇。在新的历史时期，能否培养造就一支具有优良品德的干部队伍，是我们党和国家事业发展的关键。

　　立德与理想信念密不可分。一个党员干部，只有形成高尚的品德，才会有崇高的理想和信念。事实证明理想信念动摇是最危险的动摇。从近些年来查处的腐败分子的忏悔来看，丧失理想信念是他们违法犯罪的最根本原因。当前，坚定理想信念一要正确认识党，始终忠于党。

　　立德要切实树立起学习理念。学习是立身之本、成事之基、修养之道。是领导干部健康成长、提高素质、增强本领、不断进步的基础。当今时代，科技进步日新月异，知识更新不断加快。作为领导干部，只有不断加强学习，坚持终身学习，才能跟上时代步伐，才能适应工作需要，才能陶冶道德情操、提高思想境界、永葆革命青春。其次，要善于学习、坚持学习。掌握学习的方法，善于抽时间、挤时间学习，善于利用各种方式、各种渠道、各种场合学习。第三，要学思结合、学以致用。“学而不思则罔，思而不学则殆”。只有把学习与思考紧密结合起来，才能收到好的效果。学习必须在“用”字上下功夫，实现学以立志、学以正德、学以养心、学以增智、学以促廉。

　　立德要重视党性修养。早在1938年底，刘少奇同志就在《论共产党员的修养》中，鲜明地回答了共产党员为什么要进行修养、怎样进行修养的问题。特别指出，要像古人那样"吾日三省吾身"，并指出人皆可为尧舜，但必须经常下苦功夫。进入新的历史时期，面对改革开放大潮的冲击，增强党性修养首先要坚定理想信念，保持清醒的政治头脑，坚定正确的政治方向。要顾全大局，学会站在全市、全省、全国乃至世界大局的高度观察形势，分析问题。其次，要在把握科学理论的构成体系和精神实质上下功夫，在学会运用马克思主义的立场观点分析与解决问题上下功夫，不断提高自己的理论素养，优化思维方式，指导工作实践。第三，要牢固树立全心全意为人民服务的思想，把党和人民的利益摆在第一位。正确处理好个人与组织、个人与他人、个人与社会的关系，保持良好的心态，坚决抵制和克服拜金主义、享乐主义、极端个人主义的影响，树立正确的世界观、人生观、价值观、工作观、事业观和政绩观，做一个有益于社会、有益于人民、有益于发展的人。

　　二、实干，增强领导干部的责任意识

　　实干是党的实事求是的精神体现，是共产党人的实践品格，是党的优良传统和宝贵财富。实干就是指我们做各项工作、办各种事情，既要“干”又要“实”。对一个地方来说，经济发展写不出来，和谐社会画不出来，民生改善喊不出来，只有扑下身子、真抓实干，才能创造出实实在在的业绩，实现又好又快的发展。在当前金融危机影响愈益深入、经济下行压力加大的情况下，弘扬实干精神，倡导真抓实干，更加具有特殊的意义。

　　实干首先要想干事。“想干事”体现的是一种事业心和责任感，是一种奋发向上的精神状态。作为领导干部首先要把心思用在想干事、干实事上，这是因为，第一，实干是执政为民的要求。我们党之所以能够取得政权并长期执政，就在于党的宗旨是全心全意为人民服务，始终代表最广大人民的根本利益。

　　实干要会干事。会干事是指攻坚克难、干事成功的能力。实干不是瞎干，要摸实情、出实招、办实事；实干也不是蛮干，要把科学态度与实干精神结合起来，把尊重规律与积极作为结合起来，把上级精神与本地实际结合起来，把着眼长远与抓好当前结合起来，抓住重点，突出关键，务求实效。商丘作为发展中的农业市，当前要紧紧围绕中央和省委、省政府的工作部署，重点做好“发展、民生、环境”三篇文章。发展是解决一切问题的关键。要突出抓好“六个着力”，即着力抓好项目建设、着力发展工业经济、着力做强农业、着力抓好招商引资、着力发展服务业、着力促进消费需求，确保在当前金融危机尚未见底的形势下实现商丘经济平稳较快增长。改善民生是发展的目的，是应对危机的重要举措。改善民生必须在大力发展经济的同时，更加注重以人为本，实现好、维护好、发展好人民群众最关心、最直接、最现实的利益。环境是效益、是形象，是生产力。必须把优化环境作为经济发展的切入点，全力打造“服务型政府”，营造“环境洼地”，构建“发展温棚”，努力使商丘成为承接新一轮产业转移的首选地、集中地和战略高地。

　　实干要干成事。干部不仅要有想干事的意识、会干事的方法，更要有干成事的本领。商丘要实现在新一轮发展中异军突起，广大党员干部必须脚踏实地、真抓实干，把小事办实、把急事办妥、把难事办好、把大事办成。一要勤于学习、增强本领。特别是要有把握全局的战略眼光、统筹兼顾的组织才能、科学果断的决策能力、深入实际的工作作风和丰富扎实的知识才华。二要掌握方法。“事之所成，需笨功，也需巧劲。”要讲究干事的艺术，吃透上情、摸清下情，把握工作规律，将上级政策与本地实际巧妙结合起来，既讲原则性，又讲灵活性，创造性地开展工作。三要狠抓落实。抓落实是干成事的关键。党员领导干部要在狠抓落实上下功夫，把工作做实做细做好。

　　实干要不出事。对于领导干部来说，想干事、会干事、干成事，还必须确保“不出事”。这里指的不出事，一是清正廉洁，自己不出事；二是管好下属，单位不出事；三是讲究方法，工作不出事。只有这样，既干成事，又不出事，才是真正的好干部。要做到不出事，必须充分发扬民主，把决策建立在调查研究的基础上，建立在维护人民群众根本利益的基础上。重大问题坚持集体研究、民主决策，摒弃“一言堂”“拍脑袋”和经验型决策。还要完善权力约束机制。坚持党的民主集中制原则，完善议事规则、决策程序、民主生活会等制度，确保权力的健康行使。三要完善责任管理机制。根据工作内容和分工，明确责任单位、责任人，抓好各项工作任务的贯彻落实，确保工作有人做、事情有人管，出事有人负责。

　　三、清廉，筑牢领导干部的反腐防线

　　清廉是立德的重要表现，是实干的重要保证，也是确保我党长期执政的关键。为政清廉是一种美德，也只有为政清廉，才能保证领导干部脚踏实地、埋头苦干。领导干部只有为政以德，以德养廉，务实奉献，才能筑牢思想防线，不断提高拒腐防变和抵御风险的能力。

　　清廉必须使领导干部不想违法违纪。从近些年查处的腐败案件来看，很多领导干部走上违纪违法的道路，往往是从一些小事、小节上守不住底线，耐不住寂寞，经不住诱惑，管不住自己开始的。因此做好干部自律工作非常重要。自律工作一要抓"龙头"，就是要认真落实党风廉政建设责任制，把领导干部廉洁自律各项工作任务按照性质、内容和相关部门的职责，分解到党委、政府领导班子成员和各有关职能部门，加强督促检查，确保工作落实。二抓“苗头”，就是要及时发现领导干部身上存在的一些苗头性和倾向性问题，增强工作的主动性和预见性，做到见微知著、防微杜渐。三抓"拳头"，就是要严肃查处违反领导干部廉洁自律规定的行为，增强工作的严肃性和威慑力，做到从严治党、从严治政，严格执纪、决不姑息。四抓"源头"，就是注意铲除滋生领导干部不廉洁行为及奢侈浪费现象的土壤和条件。

　　清廉必须使领导干部不能违法违纪。一是健全监督制度。重点加强对领导干部在人财物管理使用和关键岗位的监督。积极探索和完善谈话诫勉、述职述廉、重要情况通报、民主生活会等多种有效的监督途径和办法。加强对重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等情况的监督。严格执行领导干部任期经济责任审计制度，加强对重点专项资金和重大投资项目的审计。二是接受群众监督。邓小平同志曾经讲过，领导干部一要怕党，二要怕群众。这种“怕”，是指对组织和群众要有敬畏之心，时时把自己置于组织和群众的监督之下。三是强化自我监督。就是要在日常工作生活中，始终注意防微杜渐、警钟长鸣。

　　清廉必须使领导干部不敢违法违纪。腐败分子之所以搞腐败，一个重要原因就是在对腐败分子的惩处上确实存在失之于宽、失之于软的问题，使一些腐败分子蒙混过关，逃脱了应有的惩处，也使一些腐败分子抱有侥幸心理。针对这种情况，必须加大惩处力度，始终保持高压态势，让腐败分子付出与其腐败程度相对应的代价。只有这样，才能向人民表明我们党反对腐败的坚定决心，才能遏制住腐败现象的滋生，才能教育警醒干部，也才能让群众切实感受到反腐倡廉建设的实际成果。加大惩处力度，应重点强化三个环节，提高三种成本：一是强化责任追究环节，提高政治成本。凡发生不廉洁和腐败问题，查处一定要到位，追究一定要到位，处理一定要到位，加强责任追究，依法依纪处理，决不姑息迁就，决不手软。二是强化媒体曝光环节，提高名誉成本。名誉在某种程度上也可以说是信誉。要通过媒体把不廉洁、有腐败行为的人进行曝光，也就会使这些人名声扫地、自取其辱，形成强大的舆论氛围。三是强化经济处罚环节，提高经济成本。使想腐败的人得不偿失，心存畏惧，不敢伸手。摘自《学习时报》
 

何谓历史眼光

　　近年来，我们党反复强调广大党员干部尤其是各级领导干部既要有宽广的世界眼光，也要有深远的历史眼光。那么，什么是历史眼光？为什么要培育历史眼光？如何培育历史眼光？

　　历史是一座内涵无比丰富的知识宝库。善于治史、学史、用史，是中华民族的一个优良传统。重视对历史经验的借鉴和运用，是我们党领导革命、建设和改革事业不断取得胜利的一条重要经验。胡锦涛同志指出，浩瀚而宝贵的历史知识既是人类总结昨天的记录，又是人类把握今天、创造明天的向导。这说明，所谓历史眼光，既是一种“向后看”的眼光，也是一种“向前看”的眼光。具备历史眼光的人，总是能够站在历史与现实的交汇点上，从历史中引出对现实的分析，从现实中展开对未来的设想。无数事实表明，愈是站在历史的高度，愈能获取历史的滋养，愈能把握今天的现实，愈能看清未来的走向。

　　以史为鉴，可以知兴替。历史眼光之所以重要，是因为历史就像一面镜子，通过“向后看”，可以总结出影响事业兴衰成败的经验教训。人们开展工作、进行实践、推进事业能不能取得成功，一个重要的前提条件就是能不能正确认识和把握事物发展的规律。而认识和把握事物发展的规律，不外乎两条途径：一是直接途径，即自己进行探索和实践；二是间接途径，即学习和借鉴前人和他人的认识成果。无论通过哪条途径，历史眼光都不可或缺。历史的长河绵延不断，人类的探索永无止境。今天的人们总是站在前人的肩膀上来进行思考和实践的，前人的成功经验是宝贵财富，前人的失败教训也是宝贵财富。重视历史，善于总结前人的经验教训，才能取得新认识、开辟新道路、实现新发展。

　　历史是一个动态的概念。昨天所发生的固然已经成为历史，而人们今天所做的和明天将要做的也必将随着时间的流逝而成为历史。因此，所谓历史、现实和未来，昨天、今天和明天，既是紧密相连的，也是相对而言的。由此来看，所谓历史眼光，就不仅意味着“向后看”，而且还意味着“向前看”，即把今天的实践看作正在形成的历史，高度重视并努力把握其对未来的影响和作用。今天的人们在继承历史，同时也在创造历史。作为历史的创造者，应当具有强烈的历史责任感，对历史负责，努力使自己所做的一切经得起历史的检验，为后人创造良好的生存发展条件。那种只想“乘凉”、不想“栽树”，甚至“吃祖宗饭、断子孙粮”的人，是缺乏历史责任感的，也是谈不上具有历史眼光的。

　　从哲学层面上说，历史眼光就是唯物辩证的眼光，即从普遍联系和永恒发展中来认识和把握事物。历史由无数事件和人物组成，对于这些事件和人物不能用孤立、静止、片面的眼光来看待，而必须将其放到历史发展的长河中去考察，放到具体的历史背景、历史条件中去分析，这样才能看得更全面、更准确、更深入。因此，培育历史眼光，除了学习了解历史知识，还应学习掌握哲学知识，培养树立辩证思维。对于广大党员干部尤其是各级领导干部来说，培育历史眼光，关键是坚持以辩证唯物主义和历史唯物主义为指导，认真学习我们党的历史、中国历史、世界历史，善于总结我国革命、建设、改革的宝贵经验，积极借鉴其他国家谋求发展的经验教训，真正站在当今世界和当代中国发展进步的历史高度，观察、认识、研究复杂多变的国际国内形势，不断深化对共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律的认识，从而使我们的各项工作更能体现时代性、把握规律性、富于创造性，更好地推进中国特色社会主义事业。 摘自《人民网-人民日报》
 

珍惜是为官做人之本 (二)

　　接上期

　　四、要珍惜个人前程

　　俗话说：象死于牙、虎死于骨、熊死于掌，人死于贪。为何？因为象牙、虎骨、熊掌因珍贵稀少而易遭猎杀，人却因贪欲易步入犯罪深渊。透析不少贪官之所以飞蛾扑火般的“前腐后继”，一个重要原因就是对不义之财的攫取欲壑难填所致。而贪欲的后果轻则丢官，重则入牢，进而丢命。因此，珍惜个人前程关键要遏制住贪欲，在政治上、工作上、廉洁自律上时刻保持着清醒的认识。一是在政治上有更强的素质。理想信念是生命和事业前进的动力。政治理论清醒，理想信念坚定，在现实问题面前就不困惑，在大是大非面前就不摇摆，在金钱、权力和美色诱惑面前就能正确对待。就会坚持党性为群众着想，珍惜前程为自己着想，珍视亲情为家庭着想，清醒地算好人生中的政治账、自由账、健康账。始终保持清醒的头脑，始终保持平和的心态，始终保持与人民群众的血肉关系，自觉防止出现以权谋私的贪心杂念，防止出现官僚主义、长官意志、主观主义的不良风气。二是在工作上有更高的标准。坚持常到最困难的地方去，在帮助贫困群众艰苦创业脱贫致富的磨练中成长，继承发扬“两个务必”的作风。坚持常到意见多的地方去，在耐心做群众思想工作的历练中长见识、增才干，自觉养成理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评的作风。坚持常到工作推不开的地方去，多深入群众取经，多办实事暖民心，多做好事贴民心，让群众从件件实事中认识、评价并接受我们，在处理群众疑难问题的煅炼中成熟，努力培育起严谨细致的作风。三是在廉洁自律上有更高的要求。常到贫困之地、艰苦创业之地、警示教育之地走走，警醒自己不忘本、不变质、不懈怠，懂得“大厦千间，夜眠三尺；家财万贯，日食三餐”的道理，始终保持宠辱不惊、泰然处之的良好心态。坚持无论是提拔前或提拔后、任职时间长或任职时间短、有监督与无监督，都要严格要求自已，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心。始终保持昂扬进取的精神状态、求真务实的工作态度、奋发有为的工作热情、争创一流的工作干劲、严于律己的廉洁要求，绝不辜负党组织的培养和人民群众的信赖。

　　五、要珍惜家庭幸福

　　家庭是幸福的港湾和社会的细胞。家庭的和睦与稳定，关系着社会的和谐与安宁。纵观不少领导干部之所以发生腐败问题，常与“后院”起火有关。如山东省供销社原党组书记矫智仁在法庭上忏悔：“我戴的手铐有我的一半，也有我妻子的一半。”因此，自律是本、他律是爱、律他是责，把好领导干部家庭的“廉政关”是珍惜家庭幸福的关键。一要管好自己。本着对自已、对家庭、对组织负责的态度，以“蝼蚁之穴、溃堤千里”的忧心对待自己的一思一念，以“如履薄冰、如临深渊”的谨慎对待自己的一举一动，讲亲情不错位，讲友情不变味，稳得住心神、管得住身手、把得住嘴巴，不为名利所累、不为权力所缚、不为美色所困。自觉从自己、配偶、子女抓起，不断增强防范职务犯罪意识，筑牢拒腐防变的家庭防线，努力构建以党内、社会、家庭为主的监督体系。二要管好家人。用严谨的家风，管好自己的配偶、子女，看似家事、小事，实际上连着国事、大事。腐败分子常利用手中的权力为家人谋取私利，因触犯法律锒铛入狱的不少。而古今中外许多高官和富豪，却懂得把子女放到逆境中去磨练，培养他们勤俭奋进的精神。因此，既要教育家人懂得“幸福靠一点一滴的积累，摧毁只需一时和一事”的道理，又要坚决地将家人中出现的私欲私利、盲目攀比、假借自己名义收受贿赂等不良现象进行严肃制止，加强与家人彼此监督和提醒。三要善待爱人。一个成功的男人后面常有一个贤慧的妻子。在传统习惯中，大都是先成家后立业。在创业之初，大多男人一贫如洗，年轻女人却因爱情选择男人，坚定无私地支持男人干事创业，而在男人事业有成之时，当初的年轻女子却已变成了黄脸老妇。古人尚能“糟康之妻不下堂”相濡以沫，能否珍爱曾经患难，甘苦与共的妻子，这是对我们领导干部人品、情义和党性的一种考验。妻子是陪伴我们一生的知己、同志和爱人，我们既要教育她当好廉政的“贤内助”，同时又要善待自已的妻子。既能共患难，又能共甘甜，珍惜情缘，互相忠诚。

　　六、要珍惜同志友谊

　　同志一词最早出现在二千多年前的《国语》中，名曰：“同德则同心，同心则同志”。在我们党内，“同志”不仅是相互的一种称谓，更体现了由共同理想联系在一起的相互平等、相互信任、生死相依的革命关系。每个干部都要正确对待同志，珍惜和维护同事之间的友谊，做到既能干事，又能共事。一是领导干部要做表率。善于与班子成员共事，是领导干部职业道德的需要和才德的有机统一。各单位班子成员尤其是一把手，要珍惜同志之间的友谊，坚持小事讲风格、大事讲原则、大局问题讲党性，在大是大非面前不含糊，一般问题上讲友谊和团结，把团结共事作为一种素质来历炼、一种品格来锤炼、一种境界来修炼。有问题多沟通，有意见当面讲，不搞背后小动作。能经常换位思考，将心比心、以心换心，凝心聚力，发挥每个班子成员的作用。二是同事之间要讲友谊。俗话说“当官一阵子，为人一辈子”。能在一起共事是缘份，要珍惜缘份，珍惜同事友情，既要深情地维护支持我们的人和我们支持的人，又要诚挚地对待反对我们的人和我们反对的人。有能力，就多帮同事点，能力不及，就从道义支持，通过团结凝聚力量干事创业，就能够升华我们的人格魅力。此外，要学会包容别人，凡成大事者必心胸宽广。古话讲“将军额上跑得马，宰相肚里能撑船”。北宋御史赵抃不因政见不同陷害谏臣范仲淹，春秋时代齐桓公不计射钩之仇而重用菅仲，折射出的就是一种为官做人的胸怀与豁达。因此，一定要容得下与自己意见不一致的人、甚至反对过自己的人、拆过自己台的人，做到互相尊重、信任、支持、关爱。三是单位内部要讲和谐。不搞派系斗争，不划团伙利益，不用有色眼睛看人，看人多看长处、看主流、看潜力，在人格上互相尊重、情感上经常沟通、工作上鼎力支持，努力形成勤学苦练、团结共事、勤俭节约、廉洁奉公、开拓进取的好风气。同时，按照德才兼备、注重实绩、群众公认的原则，树立凭发展实绩评优劣、定升迁、论奖惩的用人导向，从政治上、精神上、工作上、生活上，尽可能地为干部职工的成长进步创造条件，帮助他们解决学习、工作、生活中的实际困难。 摘自《人民网-理论频道》
 

年轻干部当自醒

　　现在，有的地方和单位好人主义盛行，讲关系不讲原则，讲私情不讲党性，对年轻干部该提醒的不提醒，该批评的不批评，该制止的不制止。表面上的一团和气，是影响年轻干部健康成长的重大消极因素。

　　年轻干部要走的路很长，面临的诱惑很多，严格要求是最好的爱护，而年轻干部能否做到正确看待批评，正确看待“吃亏”，正确看待自身的成熟与不成熟，时刻保持自醒，从某种意义上说，也是对自身的最大挑战。

　　被批评是成长的良机

　　一位老干部曾非常惋惜地说：“眼见着一些原本很有前途的年轻干部因为得不到及时批评提醒和有效监督，导致自傲浮夸，最后走上违纪违法的道路，很让人痛心。”

　　年轻干部要健康成长，离不开良好的外部环境。对年轻干部进行有效的教育、管理和监督，该提醒的提醒，该批评的批评，该制止的制止，才是真正对党负责、对年轻干部负责。

　　如今，能够面对面批评人或得到别人的批评，实属不易。好人主义的盛行，让本想批评年轻干部的干部也心虚起来，“我是不是太苛刻太不通情理？”怕被说成“左”，怕被说成“整人”，于是乎能不表态就坚决不表态，该表态的轻描淡写，多说好话，少提意见，大家心如明镜，一起打几个哈哈儿了事。

　　有人说，批评之难，根源在得失。批评上级，怕影响前程，批评同级，怕关系难处，批评下级，怕影响选票。所以，谁也不批评谁，得罪人的话不说，得罪人的事不做。

　　一个年轻干部，倘若身处缺少监督与批评的环境，绝不是一件好事，这时候就更需要时刻警醒，更需要定力。”上海科技党校教授刘光华认为，批评与自我批评是中国共产党的三大优良传统和作风之一，是中国共产党区别于其他政党的显著标志之一。好人主义的盛行，带来的是不问原则，只顾得失，不顾公正与大局，只看来头与亲疏。这种风气，是影响年轻干部健康成长的重大消极因素。

　　可以说，国家药监局注册司原司长曹文庄、上海宝山区原区长秦裕以及北京海淀区原区长周良洛等一批年轻干部的落马就是明证。自称为“天下第一秘”的原河北省国税局局长李真，28岁即成为省委第一秘书，34岁成为全国最年轻的正厅级国税局局长，还曾被列为国家税务总局和河北省人民政府双料后备干部。从呼风唤雨到最终毁灭，李真并非一日登顶。在他不断爬升的过程中，人们看到的是所有的监督机制都形同虚设，所有的批评都一律“失声”，李真也一天比一天地狂傲，直至彻底迷失。

　　河北磁县县委书记李德进认为，一个人能经常得到别人的批评，说明你诤友很多，说明人家对你寄予厚望，希望你尽早成熟起来，还说明你能干事、干得多。因为不干事，肯定不会犯错误，也不会得到批评。能把批评当作自己进步的良机，而不是一听批评就跳起来，对平常人而言，需要良好的心态和个人修养，对年轻干部来说，需要不断加强党性锻炼和党性修养。

　　吃亏”是难得的历练

　　吃亏是福”是句古话。也许你吃了物质的“亏”，收获了精神的“福”，也许你吃了小亏，得到的是大福。说白了，就是要算“大账”，别算“小账”。共产党人的“大账”就是人民的福祉，“小账”就是个人的得失。对成长中的年轻干部来说，“小账”就是暂时的得失，“大账”就是个人能力素质的真正提高。

　　有人说，现在有些年轻干部算盘打得太精，就怕吃亏，一提做事，首先想的就是对自己是否有益。遇到困难绕着走，不揽事、不干事，唯恐自己做事露了怯，给自己的形象减了分，分分钟都算计“投入”与“产出”，绝不走“弯路”，更不会走“错路”，最终错失了提高自己能力和素质的机会。

　　中国社会科学院当代中国研究所副研究员田波认为，年轻干部，正处于成长进步的阶段，如果不能正确地分析看待现实生活和工作中的吃亏与不吃亏现象，就很难正确判断到底是吃亏了还是没有吃亏。这种模糊的判断又将潜移默化地影响年轻干部的价值观，进而影响其世界观和人生观。

　　河南有个叫李天成的村官，他有一首《吃亏歌》值得年轻干部深思。“当干部就应该能吃亏，能吃亏自然就少是非； 当干部就应该肯吃亏，肯吃亏自然就有权威； 当干部就应该常吃亏，常吃亏才能有所作为； 当干部就应该多吃亏，多吃亏才能有人跟随； 能吃亏、肯吃亏、不断吃亏，工作才能往前推

　　能在艰苦的地方吃点苦，吃点亏，恰是长本事的关节点，是难得的历练。

　　不成熟是必然阶段

　　十年树木，百年树人。人才的培育成长有其自然规律，培养造就年轻干部需要一个过程，需要实践，更需要时间。

　　可以说，无论怎样加大力度培养，也很难使30来岁的干部全面成熟或早熟。上世纪80年代炒得沸沸扬扬的“神童”，如今看也没有多少被培养成拔尖的人才，而不少栋梁之材大器晚成的例子也比比皆是。把握人的自然成长的规律，才能正确分析和理解年轻干部的不成熟，才能做到宽容年轻干部的失误，不对他们求全责备，鼓励他们敢于负责、大胆创新，并为他们创造良好的成长环境。

　　“不成熟是年轻人的阶段性特征，是一个必然阶段。作为年轻干部，不能自以为成熟，要清醒地看到自身的不成熟，在实践中虚心学习。”中央党校党建部教授张希贤说，年轻干部不成熟的一个重要原因是基层历练少，对国情、民情把握不够。

　　近年来，各地农村基层一线、项目建设一线、信访岗位一线、招商引资一线年轻干部的身影逐渐多了起来，这说明在实践中锻炼、考验和提高干部，始终是帮助干部成长、成熟的一个基本途径。

　　正视年轻干部必经的不成熟阶段，才能有针对性地培养，缺什么补什么。2001年，江苏省东海县首次公开选拔了20名大学生进村任职；连续6年共选拔114名村官下基层。如今，这114名村官到农村任职最长的已经8年，最短的也已经3年。截至目前，114名村官已有56人考上了公务员，1人选调到省级机关，2人考上了研究生，6人考上了副科级后备干部，7人被提拔进入乡镇领导班子，至今还有42人在村里任职。

　　江苏省委副书记、组织部长王国生在接受媒体采访时说，选拔大学生到经济薄弱村任职只是一个源头工程，为什么党政干部培养要来自工农和基层一线？这是中国国情决定的。全面建设小康社会需要一大批了解国情、熟悉基层、服务群众、推动发展的干部。中国最大的国情就是“三农”问题。从目前的干部队伍来看，不少干部从校门一步迈进机关门，现在在中间增加一个农门，这一路径符合干部成长的规律。摘自《人民网-人民日报》

合导学——力避人才逆淘汰实现科学发展的新路子 (二)

　　我国30年的改革开放伟大实践昭示咱们，人才是科学发展、事业的关键、最宝贵的资源、第一资源，要放到比招商引资、比项目、比资金等还重要的位置上。有才不用会危机执政党、国家、政府、领导、单位、人才和人民的前途命运；得人才者得天下，用好一人，造好主帅，能抵千军万马。刘备三顾茅庐请出孔明，成就了三分天下的伟业；新中国唤回了周总理要用5个师兵力去换的钱学森，开启了我国核武器事业的先河。改革开放以来，现实生活中不乏选准用好一个才俊，救活一个单位、振兴一方经济的实例。古今中外事业成败、国家政权兴替的经验教训，再三证实并将继续证实，人才是经济社会又好又快发展、事业成功的第一要素，无论是解放思想、改变干部思想作风，还是经济、经营、业务、改革、管理等一切工作与事业，如果抛开公认的仰或潜在的被冷落的优秀人才不讲不管不用，目标就不会实现，一切都会落空。

　　发展中国特色社会主义，实现经济社会科学发展，促进社会和谐，是一个动态庞大长期的系统实践工程，只有优化、整合、凝聚、调控以人、人才为本的系统内外相关各种力量，沿着正确的目标、方向、道路协同运行，联动运作，反馈改进，方可取得最大综合成效；党中央率领全国人民开展的深入持久学习实践科学发展观的伟大事业，是中国历史上难得的及时雨，给我国带来了千载难逢的发展机遇，拉开了实现科学发展的序幕，启动了人们的活力，洞开了我们心扉；为落实党中央和地方党组织关于找准制约发展的关键性问题，理出实现科学发展的思路，重点解决制约科学发展突出问题的指示精神，根据30年的工作体验和几个月的专题调研，我们认为，制约科学发展的一个深层次最关键性的因素是一些先进干部、优秀人才尤其是创新型思想型人才得不到应有使用，出现落伍、逆淘汰现象，需要重点解决制约科学发展的突出问题之一是及时大力选拔那些德才兼备、社会公认度高、创新成果多、综合实绩大，但职务偏低、年龄偏大的先进干部与优秀人才。

　　过去我们存在的主要问题是人的问题，即对人对人才使用上的问题，是千里马常有、伯乐不常有，人才怀才不遇的压抑与浪费问题！

　　青菜长期不用会沤成黄菜，树木给它过多的挤压就会限制它的生长，优秀贤良久不遇赏识、提拔他的领导，也会错过发展时限被淘汰！有才不用则误党误国误民更误当地！

　　以往不少怀才不遇的人士不禁昂首问天：“千里马将衰老，走到天尽头，何日何处遇伯乐”！如今以胡锦涛同志为总书记的党中央率领全国人民正在进行的深入学习实践科学发展观活动和宏大动态统工程，使诸多政治发展缓慢的先进干部、优秀人才看到了希望，对党充满坚定的信心！

　　坚信一个“千里马常有，伯乐更常有”，人尽其才、才尽其用、不让一个才俊落伍、万马奔腾的局面一定会出现在中国大地上，“千里马常有，伯乐不常有”，“怀才不遇”这些词会成为中国的过去！

　　由于种种原因，过去与现实生活中一些敢为天下先、敢于做事、敢于负责、创新精神与创新能力强、综合实绩突出的人在职务上远远落在了多数同龄干部的后边，没有发挥优长的平台与空间，以至出现逆淘汰（即品质越好、能力越大、成绩越大、职务反而越低）。人才得不到及时地提拔、错过了年限，就很难到一定岗位、拥有舞台发挥优长了。不少其他各个层面、各种类型的人才也处于政治上升迁不了、经济上捉襟见肘的困顿境地。由此产生的负面墨点效应是巨大的，往往成为当地与单位经济社会发展的最大制约因素，这方面正反两方面的实例很多，人们都有体验与耳闻，不再列举了。

　　我们目前和以后相当长的时期内最需要解决的一个紧迫难题是提拔重用已经远远落伍的一些优秀人才尤其是创新型人才。要想振兴中华，最关键的一点是真正形成、实行、落实、兑现以人的实绩为主选拔人的正确、公平、用人导向机制体系，以最大努力，最大诚意、最好策略，千方百计选贤任能，不使一个贡献突出的先进干部、优秀人才、创造型人物落伍、掉队、淘汰，以灵活、创新、变通的策略机制，凝聚使用市内外、省内外、海内外各行业、各学科实际领军人物。

　　人才是第一资源已成为全党全国的共识，广东、深圳、云南、青海、广西、湖南、江西、枣庄、泰安等地把人才工作放到比招商引资还重要的位置上，成立专门机构，具体过问引进人才和本地人才的事情，尽全力用好引进人才和本地人才。一些地方好像没有设立市引进人才办公室，对引进的人才没有一个专门的机构来管，放手不问，十几来也没召集引进人才开个会，对引进人才慰问一下，对引进人才使用等方面的困难也无人过问，从而导致引进人才大多数调离当地，不走的也发展不起来，外地的人才更不敢再进来，极大地限制了当地经济社会的科学发展。

　　科学发展的核心是以人为本，人的全面自由发展，尤其是人才健康顺利成长。作为人才仍受压抑，没有健康顺利成长发展的土壤，造成巨大浪费、遗憾与无奈，更何况其他人群呢？谈何以人为本？谈何调动人们与人才积极性、创造性，谈何振兴中华和地方经济？！

　　科学发展的最重要一点是人、人才的全面健康顺利发展，确立与实行以人的综合实绩为主要标准用人的战略导向、以人才为重合导科学发展策，使之人尽其才、才尽其用，老实人不吃亏、贡献突出的人才在政治进步上不落伍、有奔头，在经济上获重奖、得实惠，以人才最大限度地开发带动项目、土地等资源要素配套成龙融会贯通，达到永续开发结构最优化、效益最大化，是上上策。

　　事业兴旺，关键在于用人才，这是被反复证明的真理。作为人才总量、人才结构不尽合理、一些人才未充分得以使用发挥应有作用的我国，当务之急更应该把人才的使用当作一个最需要解决的核心任务。由地方各级党组织、尤其是市委书记、市委、组织部长、各部门各单位一把手亲自出面过问解决一个个人才使用难题，按照胡总书记和党中央不唯年龄、不唯学历、不唯职称、不唯身份的指示,中组部李源潮部长关于以实绩为标准用人的一系列主张，及地方党组织关于在干事创业中考察识别干部、重用开拓创新、敢于负责、会干事、能干事、实绩突出干部的用人导向，以人的综合成绩为主选人，坚决抛弃以人的印象、票数、关系等非实绩性因素为准提拔人的做法，采取得力的组织措施，想方设计把那些做出突出贡献、职务已经太落后的干部、人才选择到适当的岗位，好使他们有条件为科学发展做出更大贡献，为构建和谐社会、建设现代化起到突击性作用。

　　用人问题在全国有一些共性的东西。2008年、2009年新年伊始，中组部以仲祖文的笔名连续在《人民日报》上发表了《不让老实人吃亏》等关于全力提拔重用那些埋头苦干、老实内秀、不跑关系、实绩显著的干部的系列文章，倾刻持续在全国引起强烈反响，人们引起强大共鸣，更盼落实到位。李源潮部长一系列关于不让人才逆淘汰的鲜明主张，更让人热血沸腾，使怀才不遇、发展缓慢的优秀人才看到了希望。从大处说，能否正确用人，能否全力提拔优秀人才，关系到党和国家的生存存亡，关系到当地能否在三五年内赶上全国全省先进兄弟市，往小处说关系到一个单位事业的兴衰，关系到人才自身的前途命运。

　　我们目前和以后相当长的时期内最需要解决的一个紧迫难题是提拔重用已经远远落伍的一些优秀人才尤其是创新型人才。要想振兴中华，最关键的一点是真正形成、实行、落实、兑现以人的实绩为主选拔人的正确、公平、用人导向机制体系，以最大努力，最大诚意、最好策略，千方百计选贤任能，不使一个贡献突出的先进干部、优秀人才、创造型人物落伍、掉队、淘汰，以灵活、创新、变通的策略机制，凝聚使用市内外、省内外、海内外各行业、各学科实际领军人物。

　　作为人才个人，他只管干事创业、多做贡献，作为领导、组织尤其是一把手、主要负责人、有关部门领导，应将心比心，设身处地积极主动地为人才、为部下着想，假设人才是自己，有劲无处使，发展不起来，是自己最危难的根本问题，假设人才是自己的亲人、亲戚、铁关系，凭良心良知全力以赴地解决人才的发展问题，对人才的一生前程负责，以不使一个优秀人才因外因落伍为底限，从各种渠道发现政治上进步慢的人才，向他们伸出有力大手，助一臂之力。

　　在用人才上确实需要克服成见，树立正确的主导思想。人才不可能十全十美，不能求全责备，要从积极角度，善于发现其闪光点，看到其长处、优点。要支持、保护人才，正确看待非议、票数其他硬件。干工作越多、成绩越大的人，越引人注意，越暴露出毛病，越触及一些人的利益，越受到诽谤、诬告、打击等。

　　规定的本意是为有利于选拔人才服务的，而不能借口一些杠杠有意不提拔一些人才，或让框框框死人才。

　　可行、科学的做法是：在全国开展举贤荐能活动，不使一个优秀人才被埋没、被耽误，提倡鼓励支持与准许人才选择易发挥自己优势的行业与岗位，各领域、层面人才进行流动，尤其是思想型、创新型先进干部到经济一线干事创业。

　　对人才拥有选拔使用职能的各级领导们，常忆自己实绩突出而得不到升迁时的滋味，永不忘作为底层人才不得济的怀才不遇难处，确立并把准不让一个先进干部、优秀人才埋没、落伍的底线，给他们向领导、向组织、向群众汇报、述职的机会，主要领导尤其是一把手亦应在各种场合特别是全体干部职工会上介绍他们的优长成绩，让大家了解、理解他们，同时组织上要及时制止个别心术不正、心理变态、小肚肌肠之徒对他们的抵毁、诽谤、诬告、排挤等，理直气壮、旗帜鲜地表彰、奖励他们，树立其威信，创造条件适时地将其提拔起来，以彰显凭实绩取人的用人导向，营造干事者香、毁才者臭的浓浓正气，杜绝人才的逆淘汰，以确保事业的成功。此事到了不能再拖非立马解决的时候了！！！否则就会继续耽误人才、继续耽误振兴地方经济、实现中华民族复兴的伟大事业！！！

　　对身份、年龄、级别、职称票数等非实绩性因素不能死规定，一刀切。应根据实践需要和干部、人才的优长、天赋、爱好，把他们调整到其向望、最能发挥潜能的领域、行业、岗位上，这样对人才的成长和党的事业都有利。地方应恢复或成立引进人才工作领导小组及其办公室，检查、督导各级、各单位对引进人才和其他人才的使用情况，定期组织引人才等人才开会和座谈，主动登门、敞开大门征求人才的意见建议，比重视招商引资、上级等还要重视引进人才等各类贤能，真正做到整体诚信，不因当地市委书记的易人而使当地市委市政府招贤纳士优惠政策变为一纸空文，无人兑现。同时在实践中体现党的破格使用创新型人才和其他做出突出贡献人才的一贯精神，用更好的行动，更好的事实，使各类优秀人才都脱颖而出，让怀才不遇者扬眉吐气，形成中国历史上空前的人尽其才，才尽其用，万马奔腾、各展其长、各得其所、共创伟业的局面。这样，任何好的科学发展路子都可以理出，任何困难都可以克服，目标与理想就一定能实现！

　　科学是没有地界的，新理论成果的价值只有在实践运用中才能真正体现出来。合导学作为一个新的方法论体系、干事创业的新路子，完全适宜正在解放思想、开拓进取、加快科学发展的现实。作为我们中国自己人独创的新方略成果，能被我们中国自己人率先赏识，在一定范围内采纳、试验，真乃是一段佳话、喜事、好事，这不仅使作者倍感荣幸，更重要的将会给党和人民尤其是贵市带来理想的经济效益与社会效益，为经济社会科学发展助一臂之力，增添新的亮点。（下期待续） 摘自《人民网-理论频道》
 

从无名英雄身上感受“信仰”的力量

　　“这是一群神秘的人，他们无处不在，胜利了不能宣扬，失败了无法解释，他们都是天才演员，永远隐藏着自己的真实面孔。”隐蔽战线的情报工作是一个充满危险、充满牺牲的事业。今天，当我们缅怀革命烈士，颂扬他们的丰功伟绩时，请不要忘记那些无名英雄和他们用鲜血书写的历史！

　　可以说，非常感谢中国共产党新闻网推出这期《党政视点》，让我们重新认识这些隐蔽战线的无名英雄，让我们从他们的身上强烈地感受到“信仰”的力量。

　　信仰，是人们对某种思想、学说、主义、事物的信服和尊崇，并用以作为自己的精神寄托和行动指南，它是改造客观世界中改变世界的本质反映。哲学家萨特曾经说过：世界上有两样东西是亘古不变的，一是高悬在我们头顶上的日月星辰，一是深藏在每个人心底的高贵信仰！高贵的信仰，让平凡变得伟大，让人格得到升华！

　　正是因为有了信仰，才有“一人可顶几个师”的熊向晖的智慧和勇敢；正是因为有了信仰，才有杰出的战略情报家——“红色间谍”阎宝航的精彩和传奇；正是因为有了信仰，才有了李克农以对党无限忠诚和高度负责的精神，在紧急关头保卫了党中央的安全，在关键时刻向党中央提供了决策性情报，为中国人民的解放事业做出了重大贡献。

　　而与其相反的是，近年来，我们有些党员干部在金钱、权力、美色面前，经不起考验，蜕化变质，跌入了腐败的泥坑。而信仰的迷失，则是他们陷入腐败泥坑的最重要因素。如江苏省盐城市人大常委会主任祁崇岳从一名乡干部到正厅级实职干部近三十年间，一直廉洁自律，有一次大学同学从外地来看他，在请该同学吃饭后，由于带的钱不够，还是他的同学付的钱。但是，随着退休将至，加之对一些腐败现象缺乏正确的认识，对我们党的执政地位和消除腐败的能力产生了怀疑和动摇，认为与其一旦江山易手，自己万物皆空，不如权力在握时大捞一把，不枉此生。信仰的迷失导致了经济上的贪婪、生活上的腐化，最终走向毁灭。

　　由此可见，信仰，是立身的坐标。一个人，如果有了科学的信仰，就会树立崇高的理想，坚定必胜的信念，产生强大的动力源，就会激发起为实现理想而奋斗的动因，这种动因会成为前进的内推力，产生惊人的意志力，推动人们不断进步。而迷失信仰的人，就会在纷繁复杂的现象面前“无能为力”，为贪欲所迷，为金钱所惑，生命也因此而变得卑猥，最终滑向腐败之路，这已被许多事实所证明。

　　所以，这正像一句名言所说的：“忘记了过去，就意味着背叛！”忘记了什么，也不能忘记那些无名英雄和他们用鲜血书写的历史。我们重温他们的故事，其目的就在于告慰无名英雄们，我们永远不忘他们为党和人民建立的卓著功勋，永远不忘他们用鲜血和生命铸就的民族精神，永远不忘他们矢志不灭的遗愿和追求；其意义更在于升华我们的信仰，升华我们的信念，升华我们的意志，让我们的生命永远放射“信仰”的力量。摘自《中国共产党新闻网》
 

姑息特权，就是放纵腐败

　　所谓特权，就是利用国家公共权力，在法律和制度之外所获得的政治上经济上的权利。当前，大大小小不同形式的特权在国家机关中顽强存在，例如，利用权力，背离以人为本而以私利私情为本，不行政、乱行政；蔑视法律和制度，不受法纪约束，免受追究或被从轻问责；把公款当作私房钱，用于修建豪华办公楼、旅游、吃喝或支付个人待客、交通、通讯乃至健身、按摩等费用；在福利、医疗、住房、用车等多方面个人生活项目上享受额外照顾等等。

　　因为特权有满足掌权者私欲私利的好处，却没有被当作腐败行为查处的风险，所以，享受和追求特权在某些地方、单位成为常态，某些人已经司空见惯熟视无睹，陷入集体无意识的麻木状态，甚至习非成是，固化为潜规则，达到了毫无隐讳的程度。屡屡被曝光并遭社会公众谴责的诸多特权行为，都生动地说明了这个严峻形势。这恐怕也是某些地方反腐倡廉工作成效不够理想的原因之一，值得反思和深省。对此，必须引起高度重视，采取积极有力措施加以纠正，否则很难扭转腐败现象高发的严峻形势。这是因为，特权是腐败的基础和前奏，是通向腐败的桥梁，对特权的态度影响着反腐败斗争的措施和成效。

　　首先，对特权的麻木会污染反腐败的政治环境。

　　特权的本质特点是掌权者违背人民意愿，为了私利而利用权力与民争利，它的危害性，不只是享受了法制外的权利，也不在于这种权利的多少，而主要是它混淆了掌权用权的目的、模糊了权力行使的范围、扭曲了执政为民的观念，滋生了滥用权力的作风。与特权为伍，必然使权力为个人利益服务，不但对腐败行为会持有暧昧态度和容忍心理，不可能对反腐败斗争充满激情，而且还会污染党风政风社会风气，给腐败滋生创造条件。近期被曝光的一些地方政府机关，为工作人员报销健身、按摩费用，疏通其他职能机关免除交通违章责任等事例，都说明了掌权者心中没有人民利益，谁能相信在这种心态下会积极有效地反对腐败行为。任何社会的公众都不会容忍公仆反仆为主，占用和挥霍人民的财产以满足私欲，也不愿意生活在人与人之间缺乏平等，没有公正的社会环境中。特权造成社会不合理、不公正、不和谐的种种弊端，违背了人民意愿，破坏党与人民群众的血肉联系，削弱党和政府的公信力，打击群众对党风廉政建设的信心，是对反腐败斗争所需政治环境的严重破坏。

　　其次，对特权的习惯会腐蚀廉洁的道德风尚。

　　邓小平曾经深刻指出：“搞特权，就是封建主义残余影响尚未肃清的表现”。特权源于封建主义的官本位、等级制，强化着家长作风以及阳奉阴违、口是心非、言行不一等腐朽落后的意识和行为，与现代社会提倡的爱国爱民、公平正义、诚实守信、清正廉洁等道德风尚格格不入，与党的谦虚谨慎、艰苦奋斗的作风和求真务实精神直接冲突。与严重特权行为伴生的，是纪律松弛，作风涣散，廉洁从政、严格自律的道德情感受到严重腐蚀，甚至在思想意识中失去立足之地。任何良好道德都是点滴养成，任何恶劣风习也都是逐步形成，俗语“久入鲍鱼之肆，不觉其臭”所揭示的规律，适合腐败现象的演变轨迹。如果对特权形成习惯，久而久之，就会导致问题由小变大，不正之风发展为腐败行为。这一过程的发生，既是特权者个人潜移默化地接受不良影响，丧失判断是非善恶能力的过程，也是对社会不断形成负面导向，败坏社会道德风尚的过程。

　　再次，对特权的姑息会放纵腐败行为。

　　特权与腐败二者之间没有截然不同的边际，特权中包含腐败因素，腐败通过特权实现，它们都是为私欲而滥用权力。特权不符合人民的利益和愿望，所以反对特权是国家机关的责任，也是各级组织加强党风廉政建设，公务人员严格自律加强党性修养的必然要求和重要内容。特权对腐败，起着催化剂和推动力的作用，在党风廉政建设中，放松对特权的警惕，不把反特权作为第一个战场，其结果就是道德防线失守，腐朽思想滋长，腐败行为发生，无法真正遏制腐败。

　　最后，对特权的保护会削弱监督制约。

　　失去监督的权力，绝不会仅仅满足于获得特权，一定会恶性膨胀，导致绝对的腐败，这是不以人的意志为转移的客观规律。个人享受特权，不一定会发展到腐败的程度，但特权严重的组织或单位，却必然会造成党风廉政建设措施不力，很容易导致腐败现象的多发。这是因为，对特权的保护，就一定要强化封建等级基础，强化不平等意识和做法。一旦，社会成员被划分为三六九等，区别出高低贵贱，社会对此缺乏觉悟，形成根深蒂固的社会意识，那么，权力就不可能得到监督制约。特权每时每刻都在力求摆脱监督制约，以便更自由地滥用权力，所以特权必然反对民主、压制民主乃至破坏民主，在这样的环境氛围中，权力也不可能得到强有力的监督。

　　存在特权思想和特权条件的原因固然很复杂，但也不难概括说明，那就是思想道德教育并没有充分成功地发挥作用，对特权危害缺少深刻认识，更缺少对特权的零度容忍意识和措施。与此同时，对权力的监督和制约体制机制方面也存在力度不足、覆盖不全面等薄弱环节。针对特权问题，邓小平早就提出过解决办法：“要解决思想问题，也要解决制度问题。”无论什么工作，都最忌空有动听口号和原则要求，却没有实际行动，反对特权，也同样不能仅仅高频率地要求改造某某观、培养某某意识，空洞口号无法达到预期目的。

　　必须努力结合实际，形式多样地使道理深入人心，真正提高领导干部的思想和道德水平，使他们能站在社会进步和人民利益的立场看待特权、反感特权，并积极深化体制和制度建设，明晰权力行使的有效边际，规范权力行使的程序，使特权没有存在的空间。同时，必须加强监督，把强化对权力的制约落到实处，例如通过民主程序严格审核财政经费，保证不被用于满足特权需要；把掌权者包括福利待遇在内的收入放在阳光下，使之公开、透明，维护公众的知情权和和监督权，保证制度不允许和公众不同意的权利，决不能私自获取。

　　为了保证党风廉政建设和反腐败工作的成效，有必要经常在国家机关，扎扎实实地查找特权表现，剖析形成原因，制定永久取消的制度，并采取防止反弹的有力措施。积极推动这项工作使之形成制度，成为常态，应该是反腐倡廉工作题中应有之义，这样才有可能通过遏制特权的滋生蔓延，取得反腐败斗争的更大成效。摘自《学习时报》
 

必须树立正确的物质利益观

　　领导干部如何树立正确的事业观、工作观和政绩观？笔者认为，前提是领导干部必须树立正确的物质利益观。只有树立正确的物质利益观，才能从根本上树立正确的事业观、工作观和政绩观。

　　物质利益观决定着领导干部的事业观、工作观和政绩观

　　由于社会主义市场经济本身是建立在物质利益原则基础上的，利益机制在人们行为导向中起着越来越重要的作用。因而，怎样看待物质利益，树立怎样的物质利益观，是解决市场经济条件下领导干部树立正确的事业观、工作观和政绩观的一个基本问题。我们应该承认，领导干部作为社会人有着自己的个人利益需求，这种个人利益需求是他们从事事业和工作的基本动力。马克思指出：“人们奋斗所争取的一切，都同他们的利益有关。”但是，由于领导干部是政策、法规、制度的制定者、执行者，又是群众的领导者，在国家、集体和个人的利益关系上，往往也是利益分配工作的操作者。他们的物质利益观如何就直接关系领导干部的事业观、工作观和政绩观的问题，直接关系到到党的性质和宗旨，直接关系到与人民群众的血肉联系。

　　领导干部应树立怎样的物质利益观

　　不可否认，社会转型以来，市场经济活动成为社会的基本活动。有一部分领导干部受到市场利益机制的负面影响，不能摆正个人利益、集体利益、国家利益三者之间的关系，在事业观、工作观和政绩观上忘记了党的性质和宗旨，忘记了作为一个共产党员的基本要求，个人的物质利益欲望膨胀，演化为极端的个人主义，以谋取私利为人生价值取向。因此，在事业观上，一些领导干部把自己的利益最大化当成事业标准；在工作观上，一些领导干部的骨子里想的不是什么“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，而是为了个人的升迁，大搞“首长工程”、“形象工程”、“标志工程”。在工作观上，对自己有利的事抢着干，领导喜欢的事争着干，无利的事就不干；在政绩观上，一些领导干部浮夸急躁、急功近利，正如胡锦涛总书记所指出的那样，“有的在发展观念上存在重‘显绩’轻‘潜绩’、重当前轻长远、见物不见人、甚至制造虚假政绩等问题”。因此，面对发展社会主义市场经济这样一个特定的历史条件，在开展学习实践科学发展观的活动中，应把树立正确的物质利益观作为贯彻、落实科学发展观以及树立正确事业观、工作观和政绩观的重要内容。

　　领导干部怎样树立正确的事业观、工作观和政绩观

　　第一，超越个人利益的羁绊，坚持一切从人民利益出发，以全心全意为人民服务作为自己的人生价值取向，以人民是否得到真实的利益，是否符合最广大人民的利益作为评价自己工作和政绩的标准。江泽民同志指出：“一个人如果只为自己、为家庭而活着，那个意义是有限的。只有为国家为社会为民族为集体的利益，奋不顾身地工作着，毫不保留地贡献出自己的聪明才智，这样的人生才是有意义的人生，才是光荣的人生，闪光的人生。”只有树立这样的物质利益观，领导干部才会站在党和人民的角度看待事业、工作和政绩，才会从党的利益出发对待工作，以敬业、勤业、创业、精业的精神，忠诚于党的事业，立足本职为人民谋利益，为社会作贡献，为国家而献身。第二，树立正确的权力观，着力增强自身的宗旨观念和公仆意识。立党为公，执政为民，集中体现了共产党人的事业观、价值观。领导干部的权只能为民所用，要做到权为民所用，就必须正确看待和运用手中的权力，始终以党和人民的事业为重，为人民掌好权、用好权，用人民赋予的权力服务于人民、造福于人民，绝不能以权谋私。第三，必须大力弘扬求真务实的精神和作风，树立和坚持正确的工作观、政绩观。领导干部无论做任何工作、处理任何问题，都要求真务实，埋头苦干，尊重客观实际，遵循科学规律，坚持实事求是，大兴求真务实之风，做到察实情、讲实话，鼓实劲、出实招，办实事、求实效。只有这样，我们才能切实做好科学发展的各项工作，完成科学发展的各项任务，实现科学发展的宏观目标。摘自《党建》
 

中国的未来系于改革

　　党的十六届六中全会将中国未来的发展目标定位于建设“富强、民主、文明、和谐”的社会主义现代化国家。其中，“富强”对应于经济，“民主”对应于政治，“文明”对应于文化，“和谐”对应于社会。这一表述比较全面地概括了中国未来的目标和愿景。

　　目标既已确定，问题是如何达到这些目标。达到这些目标的基本途径无非是发展。而促进发展的基本途径有三：一是制度改革；二是要素投入；三是分工深化。其中，制度改革是促进发展的关键途径。因此，中国的未来系于改革。

　　为什么说制度改革是促进发展的关键途径？原因是要素投入和分工深化的状况都取决于制度改革。这里的要素包括自然资源（土地、水、原材料、区位、生态环境等）、资本资源（资金、房屋、设备、基础设施等）、知识资源（技术、知识、信息等）和人力资源等，分工包括市场分工（商品化、外包化等）、产业分工（工业化、农业产业化等）、区域分工（城市化、区域一体化等）、国际分工（国际化、全球化等）等（参阅李佐军著：《人本发展理论——解释经济社会发展的新思路》，中国发展出版社，2008）。要素优化配置和要素升级（如技术进步）取决于制度改革形成好的制度，分工深化也取决于制度改革形成好的制度。同时，制度改革可以通过直接作用于人，提高人的积极性和创造性而促进发展。

　　下面我们再从富强、民主、文明、和谐四个发展目标，来分别分析为什么说“中国的未来系于改革”。

　　先来看实现富强目标系于改革。富强包含富裕和强大两重含义，其中富裕可用经济发展来表示，具体又可用GDP或人均GDP、国民收入、财政收入、外汇储备等指标来衡量，强大可理解为军事强大和国际地位高等。由于军事强大和国际地位高是由经济富裕来支撑的，因此可用经济发展来大致代表国家富强。如何实现经济发展，关键靠人、技术和分工，而调动人的积极性、提高人的素质（或增加人力资本）、推进技术进步和促进分工深化又要靠制度改革。可以说，制度具有纲领性的作用，抓住了制度就抓住了经济发展的“牛鼻子”。

　　再来看实现民主目标系于改革。实现民主也就是实现公民民主，保障人民当家作主的权利。而要做到这一点，唯一的途径是推进政治体制改革。社会主义和共产主义的崇高理想就是实现人的全面解放，民主或当家作主是实现人的全面解放的基本内容。自社会主义思想诞生以来，就非常强调社会的公平正义，现在看来公有制、计划经济和按劳分配等并非社会主义的本质内涵，只有公平正义才是社会主义的本质内涵。而要实现社会的公平正义，就必须保障公民的民主权利，就必须按照“十七大”的要求深化政治体制改革。只有深化政治体制改革，才能实现民主目标。

　　接着来看实现文明目标系于改革。文明是指社会及其公民的文化素养和道德品质等，代表一个国家的社会进步程度。文明主要由一个国家的文化和思想意识形成。文明的提高一方面取决于教育的发展，另一方面取决于文化的发展，而教育发展和文化发展又取决于教育制度和文化制度是否合理。形成合理的教育制度和文化制度要靠教育体制改革和文化体制改革。只有抓住教育体制改革和文化体制改革这个关键，才能为提高国民文明素养创造良好的制度环境。因此，实现文明目标也系于改革。

　　最后来看实现和谐目标系于改革。社会和谐主要是指人与人之间的和谐，组织与组织之间及人与物之间的和谐，是由人与人之间的和谐决定的。人与人之间的和谐取决于人与人之间是否公平和平等，而是否公平和平等又取决于是否建立起公平和平等的制度。形成公平和平等的制度要靠制度改革，主要要靠社会体制改革和政治体制改革。如果没有公平和平等的制度，仅靠文化倡导和道德说教是难以达到目的的。收入分配制度改革只能在缩小不同社会群体收入差距方面起一些作用，对实现整个社会的和谐作用有限。因此，要想实现社会和谐目标，就只有主要依靠社会体制改革和政治体制改革。

　　总之，中国过去三十年的高速经济发展和社会进步归因于改革，中国未来的经济发展和社会进步则系于改革。摘自《人民网-理论频道》
 

国民精神转型需要个体觉醒

　　脆弱紧张的精神世界与强大的物质实力和完善的制度设计形成鲜明对比

　　我们正处在全面转型的时代。对于每个正在获得更大自由度的个体和群体来说，要适应社会的快速变化，就必须进行相应的心态转变、心理调整以及精神转型。因为，人的全面发展从根本上说就是人格与能力、身体与精神之间的和谐与完善。更进一步说，在一个快速变化的时代中，健全的心理与精神是每个个体抵御诱惑和冲击的最后屏障，也是实现人格升华的持久动力。在现实的中国，这一点尤其重要。在中国，与物质生活的改善、制度的改革完善、交往范围的扩大等物质、制度层面的转型相伴随的是，社会压力感的增强，紧张、焦虑、担忧等成为已经分化的社会各阶层共有的心理状态、精神状态。脆弱紧张的精神世界与强大的物质实力和完善的制度设计形成鲜明对比。显然，这样的状态难以为社会的顺利转型提供强大的心理慰藉和精神支撑，更偏离了以人为本的社会发展目标。

　　精神转型的核心在于消除已经从根本上制约乃至误导着人们的思维和行动方式的情结

　　从某种意义上说，对于中国人来说，精神转型的核心在于消除国民心理中某些历史累积下来的，已经从根本上制约乃至误导着人们的思维和行动方式的情结，最终建立起适应新时代的新精神。对于许多人来说，要去除这些情结，是艰难的事情。一方面情结是长期积累形成的，深藏在心理底层的无意识组合。另一方面，这些情结并非个人单独所有，而是具有群体性的，很容易在集体行动中被呼唤出来，成为促成集体非理性行为的力量。国民精神的转型可以从五个方面入手：

　　消除匮乏情结，建立分享精神。物质匮乏一直困扰着中国这个人口大国，靠天吃饭的小农经济以及缺乏效率动力的计划经济都无法解决这个问题。物质的短缺，既直接制约了人们生活质量的提高，也加剧了人们对未来预期的担心，甚至滋生出恐惧。在行为上体现为对自身利益的过度重视，对公共利益的忽视，甚至有意侵犯。随着物质财富的增长，社会分配的公正，匮乏情结应该逐步淡化出人们的心理。要在衣食无虞、相互联系更加紧密的基础上，建立起分享精神。在分享的过程中，体会到社会的温暖与共同体的价值。

　　淡化赶超情结，树立共存精神。对于许多后发现代化国家来说，赶超现有的现代化国家，既是国家的战略任务，也是激励国民精神的动力。“赶英超美”曾经是无数国人的梦想，屹立于世界民族之林中曾经鼓舞了几代人的奋斗。要实现赶超，就必须放弃其他的目标，牺牲某些东西，这固然会凝聚力量，形成优势，在短期内达成目的。但是，过强的赶超情结，会使我们始终用二元对立的定式来思考我们所处的世界，用过激的行为来掩盖脆弱的内心，因为意气失去平和。随着国力的增强，赶超的任务必然会被维持格局的责任取代，从国家到国民都要树立起共存的精神。

　　消除零和博弈情结，树立共赢精神。所谓“零和博弈”就是输赢结果非此即彼，只有一方获利。这种情结的形成有着深厚的制度基础。从传统政治中的“成王败寇”到现代政治中的“斗争哲学”，都曾经为其的产生和存续提供着有力的支撑。而市场经济初期的恶意逐利和竞争又为其提供了经济生活的土壤，复活了“人不为己，天诛地灭”的逻辑。当匮乏情结与零和博弈情结结合在一起的时候，必然会放大人们的恶行。随着社会交往的扩大，人们相互联系日益密切，利益相关性逐步增强，共赢

　　精神的发展必然会获得越来越多的社会支持，这从根本上有效缩小了零和博弈情结作用的空间。

淡化差序情结，树立公共精神。“差序格局”被认为是中国传统社会文化的基本模式。关系有亲疏，等级有高低，距离有远近。将人伦关系推广到整个社会关系，乃至政治关系中，从而形成有序稳定的格局。毫无疑问，在这种以血缘为基础发展出来的差序情结，为人们提供了界定自我社会位置、形成社会认同的便利工具。但是，这种熟人社会的心理结构，难以为正在形成的陌生人社会提供全面的心理精神支撑。尤其是其内在的封闭性、等级性，与现代社会需要的公共精神并不吻合，反而成为实现社会公正的障碍。随着人员的大量流动，传统共同体被打破，我们应该建立起消除各种身份歧视，尊重每个个体，并使每个个体能够为新的共同体贡献力量的公共精神。在这种公共精神的驱动下，个体才能从陌生人的社会中感受到认同乃至温情。

　　淡化从众情结，鼓励自主精神。从众情结既有传统基础，也有现代土壤。在传统社会中，它表现为不出头、随大流；在现代社会中，它转化为跟风和盲从。从某种程度上说，从众情结解决了个体与群体之间的紧张关系，因为只要跟随他人，就可以避免尴尬，甚至错误。但是，在消费主义日益浓烈的当下，人们往往因为压力而从众，从众又会带来新的攀比压力，从众与攀比是一枚硬币的两面。更为重要的是，攀比心理往往会误导竞争。应该看到，随着个体独立性的增强，自主精神也在形成。自主精神的核心是尊重和发扬个性。这要求整个社会要有包容精神，尊重差异和多元。

　　“财富万能”、“制度万能”的简单化思维，并不能自动转化为国民心理改造和精神建设

　　从根本上说，精神的转型依赖于物质与制度的转型，但是，心理的调整和精神的树立又能为后者提供强大的支撑。改革开放以来，我们在物质财富的创造、制度的设计和建设等方面取得了巨大的成就，但是这些成就并不能自动转化为国民心理改造和精神建设。更令人忧虑的是，这些成就甚至产生了“财富万能”、“制度万能”的简单化思维，认为国民心理改造和精神建设会随着财富增长、制度完善自然而然地实现。显然，这种认识低估了精神的力量。

　　精神转型并非抽象的，更非可以靠人工设计的。精神转型是每个活生生的社会个体在日常生活和工作中心理的调整、认知的转变以及情绪的梳理。因此，精神转型必须依靠社会个体自我的觉醒。但是，在社会转型过程中，应该通过包括国家、公民社会在内的组织化力量为个体精神的转变提供价值引导、制度支持、激励方式、活动空间以及认同目标。更为重要的是，要在这个互动的过程中，培养出新的社会精神和公共价值来，使个体与群体，组织与社会、行动与制度之间的紧张关系在相互理解、承认中得到有效控制和缓解。 摘自《人民网-人民论坛》
 

如何让老实人不吃亏

　　不能让老实人吃亏，这是一个人人都明白的老道理。然而在现实生活中，并不是人人都在按这个道理办事。在一些人眼里，老实人竟成了“傻瓜”、“无能者”的代名词，似乎吃亏是理所应当的，老实人不吃亏谁吃亏？这说明：不让老实人吃亏不是一件轻而易举的事，需要把老道理再摆一摆，并努力拿出一些办法来。

　　大概说来，可以把老实人分为两种类型。一种是天生的老实。这种人承传了先辈本分的基因，耳濡目染的是老实人、老实事，不知不觉中形成了做事任劳任怨、为人敦厚实在的品格，实诚有加、讷讷于语而又认真严谨、心热如火。另一种是修来的老实。这种人生性不憨、头脑不钝，是非观念明确，办事能力很强，不属于“天生的老实”一类，但把做老实人当成一种修养和境界，善于琢磨事，不愿琢磨人。无论哪一类老实人，我们的社会都需要，都不能让他们吃亏。

　　但令人遗憾的是，时下老实人受冷落、被亏待的现象在一些地方和单位依然存在：有的埋头做事、不事张扬，真正做到了把自己当作一块砖、哪里需要哪里搬，可是一有提拔使用、调职晋级的机会，却往往因为不会“闹夜”而“无奶可吃”；有的潜心钻研、心无旁骛，成为业务骨干、技术尖子，勇于挑重担，敢于打硬仗，但由于不愿提要求、不会讲价钱，常常被当作“螺丝钉”始终拧得紧紧的，还美其名曰“能者多劳”。相反，那些善于察言观色、溜须拍马的“聪明人”、“能耐人”，却总是事情没多干、好处没少得。老实人吃亏、投机者得利，是对老实人的不公平，也是对投机者的纵容，危害是严重的。那么，怎么扭转这一局面呢？

　　领导干部应更加关注老实人。古语云：“上有所好，下必甚焉。”这句话用在今天虽然不一定合适，但领导干部的价值取向对一个部门和单位的影响是很大的，在如何对待老实人的问题上也是如此。胡锦涛同志曾经指出，对那些长期在条件艰苦、工作困难的地方工作的干部要格外关注；对那些不图虚名、踏实干事的干部要多加留意；对那些埋头苦干、注重为长远发展打基础的干部不能亏待。从某种意义上说，这就是强调不能亏待老实人。这些要求应当成为各级领导干部识人用人的一个重要原则。

　　社会应更加崇尚老实人。老实人是吃亏还是吃香，与整个社会的价值取向有着很大关系。过去人们交结朋友，选择的是老实人；办理事情，相信的是老实人；选人用人，看重的是老实人。现在，尽管时代和环境变了，人们的思想观念和价值取向更加多样，但崇尚老实人的传统不能丢，老实依然应当是为人处世的基本准则。否则，缺乏诚信，尔虞我诈，社会秩序就会陷入混乱。所以，应当在全社会大力提倡崇尚老实人的良好风气，让老实人受肯定、受尊敬，让老实人能干事、干成事，让老实人少吃亏、不吃亏。

　　单位应更加重用老实人。一个单位是不是风清气正、能不能持续发展，与其怎样对待老实人紧密相连。换句话说，注重选用老实人、努力用好老实人，既是坚持原则、主持公道的需要，也是做好工作、推进事业的需要。一个单位真正重视用好老实人，才能激励人们愿意做老实人，说老实话、办老实事。需要指出的是，对老实人也应因人而异、量才而用，既不能求全责备，又不能不切实际。

当然，要让老实人不吃亏，老实人自己也得昂起头来，以实际行动证明：我老实，但我也很行。摘自《人民网-人民日报》
 

发展文化产业促进结构调整是机遇也是使命

　　发达国家经济文化的发展史表明，初期发展的是农业经济，然后是工业经济，再来是文化经济。文化产业是具有知识密集、技术含量高、附加值高、少污染、可以多次、重复开发的产业，日益受到全世界各国的关注和重视。文化产业作为全球性新兴产业，可以弘扬民族精神、传播民族文化、集聚民族力量，还可以拓宽了就业渠道，增加了财政收入，对社会的稳定和经济发展等方面都起到了积极作用，是现代经济的不可或缺的重要部分，具有十分广阔的发展前景。缺少发达的文化产业的经济结构不能算是完善的经济结构，大力发展文化产业既是任务和使命，也是机遇和挑战。

　　一、文化产业发展的背景和机遇。

　　今年5月19日，中共中央政治局常委李长春视察调研时肯定了江苏的文化建设和文化体制改革所取得的进展，江苏省委书记梁保华认为江苏的文化体制改革还没有全面推开，要围绕“文化事业强、文化产业强、文化人才队伍强”的文化强省的目标，围绕“出活力、出效益、出成果、出人才”的要求，大力推进文化体制改革，大力发展文化产业。新的世纪的文化产业发展面临难得的发展机遇，是“最后一块市场处女地”、“新一轮经济增长点”、“最具发展潜力的朝阳产业”。党的十六大首次将文化事业与文化产业区分开来，让文化事业的发展重视经济效益，奠定了发展文化产业坚实的思想基础。其次，高新科学技术的迅猛发展为文化产业发展提供了技术支持和发展空间，文化产业正在成为发展的核心内容。再次，建设小康社会呼唤文化事业的繁荣和文化产业的发展。物质富裕不等于精神富有，精神文化生活消费需求是发展文化产业的巨大动力。第四，有许多有价值的文化资源需要充分挖掘与开发，呼唤新型文化产业的崛起。文化产业正成为一种时尚经济，是新的经济增长点，有的地方已形成文化支柱产业。

　　二、文化产业发展的现状和问题。

　　随着物质生活水平的不断提高，审美情趣和思想观念的变化，文化消费的比重日益增大，为发展文化产业提供了必要条件。文化基础设施的逐步齐备，科学技术的广泛运用，文化形式的不断丰富，品种数量的快速度增长，为发展文化产业提供了可能性。但是，文化产业的发展仍然受诸多因素的制约。经济基础影响投入和产出。有的地区财政收入拮据，各项文化基础相对落后。政府对社会事业投入是心有余而力不足；文化单位想投入可是无钱投入。因而导致文化产业发展缓慢，无论是在数量、门类、质量上，还是规模、档次、效益上，都滞后于经济发达地区和国家。观念陈旧导致造血功能不足。有的地区传统的计划经济观念仍然严重地束缚着文化产业从业人员的手脚。“等、靠、要”的思想和“僵、懒、怕”的观念牢牢扎根在头脑里,始终认为文化事业属社会公益事业，一切都由政府拨款。政府给多少钱，就办多少事。体制上存在着诸多弊端。行政机构交叉重叠，条块分割，多头管理，职责不清，互相交错，很难协调统一。政企不分，政事不分，用计划经济手段管理处于市场经济环境里的文化产业。文化产业产权不明，职责不清。国有文化单位管理水平低，经营体制落后，不利于调动从业人员的积极性。所有制结构不合理，绝大多数文化产业属国有性质，集体或民营文化产业数量少、规模小，外商独资或中外合资文化产业更是凤毛麟角。从而造成投资渠道单一，资金匮乏，这严重制约了文化事业和文化产业的发展。市场管理秩序上有漏洞。从目前区域文化市场化与文化产业的竞争格局来看，多数竞争发生在产品雷同、市场粗放和销售集中三个方面。混乱无序对文化产业快速健康的发展的“内耗作用”也是不容忽视的。一味迎合低格调的市场文化需求，以牺牲精神文明为代价，“舍本逐末”、“舍义取利”、唯利是图。无视各项文化法律法规，大肆从事盗版犯罪。管理与发展的关系处理失当。地方保护主义问题突出，文化市场的监管“力不从心”。

　　三、文化产业发展策略的探索和思考。

　　1、坚持社会效益与经济效益互动，变“花钱”行业为“赚钱”产业。加快转变政府职能，推进政企分开、政事分开、事企分开、宣传语经营分开，使政府从“办文化”向“管文化”转变。公益性的强化政府责任，经营性的放开搞活，能通过市场运作的，大胆地推进市场化经营，寻求经济效益，结束由政府及主管部门包办的现象，变“花钱”为“赚钱”，使经济效益和社会效益相得益彰。只要符合国家的政策法规，有资源又有市场的行业，都要想方设法“赚钱”。要遵循效益原则，社会事业单位要加强科学管理，减少浪费，降低成本，提高两个效益；可以通过拍卖使用权，收回投资；建文化设施也可通过招标、拍卖等形式，力争花少钱甚至不花钱办大事，办成事。

　　2、改革体制完善市场拉动消费，变“自我”中心论为“顾客”中心论。积极扩大文化消费需求加快文化产业发展，培育和引导文化消费形成健康的娱乐追求，并不断形成文化消费热点，由物质引向精神，实现物质消费和文化消费的同步发展。大力发展文化产业，加快现有行业产业化进程，以增强有效供给、拉动人们的文化消费需求。积极开发面向城镇工薪阶层和低收入消费者的文化产品和服务项目，给农民提供喜闻乐见和有助于提高农民素质、倡导科学文明健康生活方式的文化产品和服务。对于纯公益性文化产业部门，可以在鼓励其自我充分发展的前提下，加大公共文化服务的投入，给予财政保障，同时，深化公益性文化单位内部劳动人事、收入分配、社会保障制度改革，激发内部活力；对于可以通过产业方式进行经营的文化产业部门加快大面积转企改制步伐，鼓励其积极开拓市场发展壮大自己；对于各种剧团类纯粹经营性文化产业部门，应通过纯市场化运作，实现运作机制的根本转变。此外，各级党委、政府还要大力发展文化产业中介服务业，完善市场服务体系，推动文化市场的繁荣与发展。

　　3、主动加大文化产品销售力度，变消极等待为积极占有市场。各类文化企事业单位，要明确自身的经营目标，切实改变“重生产、轻营销”的传统思维。要善于在竞争市场环境中确定经营战略，敢于参加文化市场的竞争。要从自身的文化技术水平、精神产品生产状况、经营能力、员工素质等具体情况出发，在充分调研论证的基础上，根据总体经营目标，制定具体的营销策略。尤其要根据需求市场的变化，转换经营品种和开发新产品。发展文化产业，关键是要善于运用各类文化资源、各种市场经营手段，尽可能地综合发挥相对优势，以适应市场的消费需求，通过适销对路来扩大市场占有率，提高经营效果。要建立和完善营销机制，积极引进或培养营销人才，特别要充分利用营销代理机制等现代营销方式，利用现代传媒和各种新技术手段，充分开拓国内外市场，努力使精神产品获得最大的社会效益和最佳的经济回报。

　　4. 坚持管理与繁荣并举并重，变散漫无序发展为健康有序发展。要切实加强对文化产业的改革发展的领导。“一手抓管理，一手抓繁荣”这是文化市场管理工作的基本原则。首先，全面倡导、落实文化产业的科学发展观。坚持“发展不能以牺牲精神文明为代价”的准则，坚守“发展不能损害青少年的身心健康”的底线，发展不能违背文化艺术的发展规律。发展必须有序，发挥政府宏观调控职能。其次，树立并实践文化市场科学的管理理念。建立一支政治强、作风正、纪律严、业务精的文化市场管理队伍。教育经营者守法守德文明经营，动员社会各界力量齐抓共管。出路在于：树立并实践文化产业的科学发展观和文化市场科学的管理理念，管理与繁荣并举并重，“两手抓，两手都要硬”。社会主义文化产业的终极目标是社会效益与经济效益的并举并重；文化产业的经济效益要通过市场来实现；社会效益和正当的经济效益要靠市场管理作保障。

　　5.整合利用文化资源优势，变大众化文化产业为新兴特色产业。我们应该加大文化资源的整合力度，推动重点文化企业做大做强，努力打造一批在国内外具有较强竞争力的文化企业。要着力培育新兴和特色文化产业业态，积极推动文化产业与现代科技相结合，加快文化产业的新创意、新载体、新产品。潍坊市从1984年开始开发潍坊的传统手工艺品风筝和传统的杨柳青年画艺术，中国吴桥国际杂技艺术节等。各个地区可以大力挖掘地区文化资源，积极放大资源优势，形成特色才具吸引力。加快文化产业集聚区建设，加大政策支持力度，构建文化成业投融资的平台，鼓励更多的社会资本进入文化产业。

　　协调经济发展和文化发展关系的一个重要的原则是：充分利用经济发展的市场机制和经验来促进文化产业的发展，同时以文化产业的发展促进产业结构的升级，保持经济发展的良好态势，促使运作机制得到升华，增强民族经济发展的附加值，文化产业的发展将对社会和经济的发展起举足轻重的促进作用。发展经济的同时，加快发展文化，这是可持续发展的一个重要方面，所以，一个国家如果不重视文化产业的发展，最终必将落后于其它国家；一个地区，如果只重视经济发展，不重视文化产业的发展，最终必将落后于其它地区。大力发展文化产业，促进经济结构不断优化，既是发展的机遇，也是历史的使命。摘自《人民网-理论频道》
 

如何唱响爱国主义“时代主旋律”

　　在全国范围深入开展群众性爱国主义教育活动，关健是要在全社会大力唱响共产党好、社会主义好、改革开放好、伟大祖国好、各族人民好的时代主旋律。为此：

　　要高举爱国主义伟大旗帜。即：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，认真贯彻落实胡锦涛总书记在纪念党的十一届三中全会召开３０周年大会上的讲话精神，紧紧围绕党和国家工作大局，紧密联系新中国成立６０年来的光辉历程，从历史和现实、理论和实践、成就和经验相结合的高度，对广大干部群众深入进行爱国主义教育。

　　要突出爱国主义思想内涵，围绕建设社会主义核心价值体系，着力深化和拓展思想教育内容，引导干部群众深刻认识历史和人民是怎样选择了马克思主义、选择了中国共产党、选择了社会主义道路、选择了改革开放，深刻理解只有共产党才能领导中国，只有社会主义才能救中国，只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义，不断增强对中国共产党领导、社会主义制度、改革开放事业、全面建设小康社会目标的信念和信心。

　　要丰富爱国主义教育内容。要紧紧围绕六个方面主要内容深入开展群众性爱国主义教育活动。即:深入开展热爱中国共产党的宣传教育、深入开展建立社会主义新中国重大历史意义的宣传教育、深入开展新中国成立６０年特别是改革开放３０年辉煌成就的宣传教育、深入开展中国特色社会主义的宣传教育、深入开展民族精神和时代精神的宣传教育、深入开展基本国情和形势政策的宣传教育。要通过教育，引导人们深刻认识到共产党好、社会主义好、改革开放好、伟大祖国好、各族人民好。

　　要营造爱国主义教育氛围。这就要利用丰富多彩的形式开展群众性爱国主义教育活动，努力营造浓厚的爱国主义教育氛围。如广泛开展面对面的宣讲活动、深入开展有特色的群众性活动、大力开展学习先进典型活动、积极开展丰富多彩的文艺活动、精心组织媒体宣传等。尤其是各级各类新闻媒体要注重发挥自身特色，办好专题专栏专版，形成宣传合力，营造良好氛围。组织网上成就展、网上知识竞赛、“我与我的祖国”网上征文、摄影比赛等活动，使互联网成为人们了解成就变化、学习党史国情、表达对党和国家热爱之情的重要平台。

　　要吸引人民群众广泛参与。既然是群众性的爱国主义教育活动，就必须吸引广大人民群众积极参与。这就要坚持面向基层、面向群众，多运用群众喜闻乐见的方式，多搭建群众便于参与的平台，多开辟群众乐于接受的渠道，使教育活动渗透到农村、企业、社区、学校、新社会组织等城乡基层，贯穿于人们工作、学习、生活的各个方面，让教育活动的过程成为人们自觉参与、自我教育、自我提高的过程。

　　今年是中华人民共和国成立60周年，也是我们应对国际经济形势复杂变化、保持我国经济平稳较快发展的重要一年。在全国范围深入开展群众性爱国主义教育活动，对于激发爱国热情，振奋民族精神，增强战胜困难的信心，凝聚全体人民的力量，同心同德推动经济社会又好又快发展，奋力开拓改革开放和社会主义现代化建设新局面，具有十分重要的意义。因此，在全社会大力唱响共产党好、社会主义好、改革开放好、伟大祖国好、各族人民好的时代主旋律，除了需要社会各界、尤其是广大人民群众的广泛参与和媒体的大力推动外，还需要各级党委切实加强组织领导，需要各级党委宣传部门要做好组织协调工作，需要工会、共青团、妇联等人民团体要发挥自身优势，把教育活动开展到各自所联系的群众中去。通过形式多彩的教育方式和扎实有效的工作，把教育活动的成果转化为迎接挑战、战胜困难的坚定信心，转化为推动科学发展、促进社会和谐的实际行动，转化为全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴的强大精神力量。摘自《中国共产党新闻网》
 

中国智库期待国际话语权

　　建设中国特色的智库是我国改革开放30年人文社会科学体制创新的一项重大措施，既吸收借鉴了国外的经验和方法，又发扬光大了中国几千年来知识阶层“上书劝谏”、“匡扶时政”的优良传统，并且有了一个合理的制度安排。

　　中国特色智库的突出特点

　　中国30年的改革开放发端于“实践是检验真理的唯一标准”的思想解放运动，人文社会科学在为改革开放作出重大理论贡献的同时，人文社会科学自身也得到繁荣发展。30年来我国基本建成了特色鲜明、水平较高的人文社会科学教学、科研、应用、创新体系，成为当代世界多样文化中一支重要的力量。

　　中国特色的智库发展与党和国家主要领导人从善如流的作为是分不开的。在党的十七大报告中，胡锦涛总书记强调“繁荣发展哲学社会科学，推进学科体系、学术观点、科研方法创新，鼓励哲学社会科学界为党和人民事业发挥思想库作用，推动我国哲学社会科学优秀成果和优秀人才走向世界”。

　　我们理解有别于西方智库的中国特色的智库，应该具有以下几个特点：第一，政治属性。具有明确的政治方向，坚持四项基本原则，坚持马克思主义在人文社会科学领域的指导地位。这是由人文社会科学鲜明的意识形态属性所决定的，坚持什么方向的问题是中国特色智库的根本问题。第二，国家属性。具有明确的国家倾向，从国家最高利益出发，服务祖国，服务于建设中国特色社会主义的伟大事业。离开了对国家利益的追求，也就不是中国特色的智库。第三，人民属性。必须坚持公平正义，为人民服务，为公共利益服务，不为特定利益集团服务，不为私人利益服务，坚守学者的良知、责任和道义。第四，客观科学性。必须坚持学术正义，不唯上、不唯书、只唯实，认识真理、服从真理、发展真理，不主观臆断，不人云亦云，提出自己的真知灼见。第五，前瞻预测性。凡事预则立，不预则废。冷眼观世界，放眼看未来。做好5年、10年甚至更长时间的中长期研究，做到超前预测，提早规划。

　　走向世界，研读中国模式

　　中国特色的智库是由国家、地方和民间三支力量组成的。著名智库中国社会科学院、国务院发展研究中心、中国现代国际关系研究院等代表的是国家级的水平，这支国家队还包括中央高校和其他研究机构。中国社会科学院、国务院发展研究中心是中央和国务院的主要智囊机构，长期以来，在国家内政外交政策制定方面，发挥着重要作用。中国现代国际关系研究院等则侧重于外交政策的研究，随着中国国际地位的提升以及近年来积极外交政策的推动，这些以研究对外关系为主的研究所显得日益重要，并直接为国家的外交决策提供智力支持。北京市社会科学院、上海社会科学院等地方社会科学院，以及地方高校和其他研究机构组成了地方队。同时还有一批民办社会科学研究机构，是代表民间的力量。这些智库有的属于公益性事业单位，有的属于半官方机构，有的是民间组织，在各级党委和政府决策过程中，均发挥着各自不同的重要作用。中国智库与政府间的互动势必也将进一步加强和紧密。

　　2009年3月20日在北京成立的一家高级智库——中国国际经济交流中心，其理事长由原国务院副总理曾培炎“出山”担任。这个新智库是温家宝总理亲自批示成立的，整合了原来国家发改委下属的国际合作中心和对外开放咨询中心两大智库。温总理在去年11月表示，在当前经济形势复杂多变的情况下，仅靠经验，靠少数人的智慧，是很难作出正确决策的，必须广泛听取各方面的意见，加强决策的科学化、民主化。中国国际经济交流中心是在探索建立中国特色的半官半民的新型高级智库的一次质的飞跃。国家、地方和民间三支力量形成了百花齐放、百家争鸣的格局，为国家宏观政策和战略发展提供强有力的政策保证。

　　中国智库需掌握国际话语权

　　从当前来讲，中国智库更应走向世界，提高中国的影响力和软实力。

加强学科体系和科研方法创新。随着现代科技的发展，特别是信息技术的突飞猛进，人文社会科学的研究方法和手段也不断创新，自然科学的一些研究方法被运用于人文社会科学，收到了意想不到的效果。我们更要注意借鉴西方国家通用的表述方式和语意语境，阐述我们的观点，撰写学术论文。

　　加强人文社会科学成果的对外传播。当前，世界各国之间的文化交流越来越频繁，竞争也越来越激烈。人文社会科学作为国家软实力的一个主要方面，其功能不仅服务本国人民，还在于对外的文化学术传播、交流与推广。我们要积极探索和改进有利于我国人文社会科学优秀成果走向世界的途径方法、体制机制，扩大中华文化和中国发展经验的国际影响力和吸引力。

　　加强国际话语权。30年改革开放造就了“中国模式”或“北京经验”，“中国模式”是在广泛吸收借鉴西方发达国家经济和社会发展的成功经验的基础上，结合中国实际创造出来的，是在中国广大民意和中国老百姓的聪明才智基础上，结合领导核心的智慧创造出来的。“中国模式”开创了不同于西方的社会制度下发展经济、改善民生的途径，突破和改写了西方经典理论，创造了中国人的奇迹。但是，我们的社会科学界对“中国模式”或“北京经验”关注得很不够，研究得很不够，宣传得很不够，出现了集体失语。反观西方学者，其热心的程度和研究的深度令我们汗颜。我们再不发声，我们再“谦虚不语”，就会放弃研究的主导权，就会丧失话语权。 摘自《人民网-人民论坛》

理性包容 平等交流

　　在日内瓦举行的联合国反种族主义大会横生枝节：包括美国在内的少数国家决定对大会予以抵制。美国官方的一份声明解释说，大会文件的用语包含对以色列的指责。尽管大会文件的最后文本较先前有所改善，但还是没有提及美国对于反对以色列和反西方偏见的关切。

　　对于美国等少数国家的抵制行动，联合国人权事务高级专员皮莱女士表示“震惊和极度失望”。这位来自南非的联合国高官认为，少数国家以偏概全地把对一两个问题的关注作为他们对整个反种族主义问题的立场，从而忽略了他们应有的关切，即在整个世界，无论是发达国家还是发展中国家，每天都有许多人遭受着危害生活的种族主义以及其他类似形式的不容忍，“这些都是实实在在的全球性问题，不论这些问题如何敏感和困难，重要的是这些问题应该在全球性的平台上得以讨论”。

　　事出有因。本次反种族主义大会旨在对2001年在南非德班召开的“反对种族主义、种族歧视、仇外心理和不容忍行为世界大会”所通过的《德班宣言和行动纲领》进行审议。就在2001年那次会议上，美国和以色列代表团以会议严厉批评了以色列镇压巴勒斯坦人的行为为由，先后宣布退出会议。从退出到抵制，美国政府对联合国反种族主义大会的态度似乎没有改变。

　　然而，在“巧实力”之说很是风靡且看点不断的今日，强调“变革”的美国政府在某一重大外交问题上的不变显得格外引人注目。这背后至少隐藏着两方面的牵制因素。其一，美国在以色列问题上背负着一个纠结至深、难以摆脱的历史包袱。美国中东问题特使米切尔目前正在中东地区访问，其目的便在于试图解开巴以冲突的死结。但美以两国政府在解决巴以争端上的立场有很大不同。当此之时，面对立场强硬的以色列新政府，美国在可能刺激以色列的反种族主义大会问题上再一次选择了同以方站在一起。其二在于伊朗总统内贾德的高调与会。内贾德曾因某些涉以言论备受争议。尽管美国新政府就改善与伊朗关系释放了善意，但美伊关系依旧云谲波诡，近日伊朗裔美国女记者判刑一事为美伊关系再添变数。在弥漫着大量不确定性的情形下，美方有理由担忧“尴尬人难免尴尬事”。

　　随着人类社会文明的不断发展，历史上曾经有过的赤祼祼的种族主义已经从制度层面消亡，但就观念形态而言，当今人类社会中的种族歧视、仇外心理和种种不容忍行为对世界危害之深确如皮莱女士所言。新形势下的反对种族主义应具有新的内涵。例如，在包括美国在内的一些国家中，目前经济衰退中最易受伤害者往往与种族、肤色等“种种不容忍行为”有关。有关各方应以更理性、更包容、更具建设性的态度就新形势下的反种族主义问题进行平等交流。 摘自《人民网-人民日报》
 

欧洲：藏不住的“通缩”

　　2009年，欧洲国家GDP持续下滑，通货膨胀减缓引起商品价格下滑，消费者拿着高工资舍不得花，其实就是步入通货紧缩的直接表现。

　　爱尔兰，下一个日本？

　　经济可以从减速中慢慢恢复，但要从通货紧缩中恢复过来可不那么容易。日本是个通缩的经典例子，今天欧洲的西班牙也快成新典型了。卢森堡、葡萄牙和爱尔兰近来都报告说：物价下跌挡也挡不住！当2009年失业率止不住时，人们就意识到要敛财，不管物价多低都不消费，欧洲消费市场一片萧条景象。公司订单在减少，销售停滞很无奈。人们还期盼：“物价必须多多下跌，我们也必须节约开支”。

　　不管坚持单一货币的英国经济有多糟，甚至被冠上“欧洲病夫”的名称，可一些因素证明，欧元区紧缩势头更猛。德、法甚至意大利似乎是对通货紧缩免疫了，而爱尔兰和西班牙已被危机深深拖下水了。拿2009年初的证据看：GDP缩水已不新鲜，欧洲制造业可谓惨不忍睹。法国1月工业产值下降13.8%，德国出口缩水20.7%，英国自然也少不了。虽然欧洲央行上个月很清楚地说，欧元区绝对没有紧缩危险，通胀率减缓只是短期现象，是受了物价影响，真是这样吗？

　　通货膨胀速度减慢

　　自去年中期以来，商品价格猛跌让通胀率也先涨后跌。欧洲是石油进口大国，石油价格下跌72%是影响通胀的元凶，同期欧元区消费水平下跌了1.45%，而英国是0.3%。高工资、低迷的经济和不景气的销售市场，再加上欧洲央行死撑着也不采取美日的零利率政策，都会迫使商品价格原地踏步。让通胀率恢复正常难，通货紧缩势在必行。

　　通胀减缓的表现是：第一，欧洲主要国家企业在2008年前经历了快速增长，今年开始走下坡路。典型例子是化工业在2008年突然疯涨，在2009年下跌。

　　第二，工资结算变化。2008年德国劳工价格上升1.7%，并以年率3.9%的速度上升。

　　第三，英镑汇率骤跌，欧元兑美元汇率也放缓了通胀速度。上周五欧洲央行行长特里谢发表讲话时，暗示欧洲央行有可能采取量化宽松政策，这一表态引发欧元兑美元单边下跌。

　　消费者宁储蓄不消费

　　2008年下半年以及今年一季度的低通胀率与高工资应该会推动商品交换，可高工资效应在消费领域没有显现，相反，欧洲零售业自2008年后期就缩水1.5%。高收入、房地产财富和金融市场曾经是驱动欧洲经济的三个车轮，如今的欧洲经济三个轮子已失去两个。再加上消费者拿了高工资还选择存起来，就更让人叹气了。 摘自《国际金融报》
 

做好三种话语的连接与转换

　　近年来，文风问题日益引起了人们关注。群众对于我们现在的一些理论宣传文章，以至于一些领导干部的讲话，看不懂、听不明白，甚至将其视为“空话”、“套话”。之所以出现这种现象，除去人们经常提到的一些原因外，还有一个更为深刻的原因是：三种话语的脱离。

　　所谓三种话语，即政治话语、学术话语和生活语言。政治话语是党政系统、体制内形成的描述和概括当前重大社会问题，反映党的方针、路线和政策的一套专门的话语体系，如“三个代表”、“科学发展观”等等；学术话语是在学术界以及相关传媒上通行的话语体系，具有专业性、系统性的特点；生活语言即群众中流行的直观反映社会生活的各种言语、说法。这三种话语在不同的层次上，从不同的角度共同反映着社会实践、社会生活，一般情况下既会有所区别，又要有所联系，相互能够连接和转换。现在的所谓“学风问题”，主要的症结在于这三种话语系统差别过大，以至于难于相互转换，甚至出现了比较严重的脱节现象。

　　政治话语、学术话语本来是对社会实践、社会生活的概括和反映，对于群众语言也应具有引领作用。但是，如果政治话语语焉不详，学术话语晦涩不清，就必然脱离社会生活，脱离群众语言，疏远于群众，为群众所不屑。在我看来，这是我们当前的“文风问题”的深层原因。

　　文风问题真的解决起来并不容易，有客观上的困难，有来自实践发展的局限性。尽管如此，我们在主观上还是应当努力克服困难，努力改变文风。依我个人的浅见，至少应从两个方面做些努力。

　　一是，政治话语应尽量准确，尽量不要有太大的转义，尽量直接表述问题。我们常说：理论只有彻底才能征服群众。我们官方的政治话语应尽量直白地表达其涵义，应有更明晰的解释，要尽量做到彻底。

　　二是，学术话语应尽量中国化、本土化。而做到中国化、本土化的关键是更多地深入中国的实践，努力总结中国经验，在中国实践的坚实基础和肥沃土地上培育出中国学术的特色、风格和气派。

　　总之，一个社会中的政治话语、学术话语和生活语言，会有区别但也要有联系，要能够连接与转换，要能够翻译和理解。在纪念党的十一届三中全会大会上，胡锦涛总书记用了“不动摇”、“不懈怠”、“不折腾”，表明我们党坚持中国特色社会主义道路的决心和信念。胡总书记用群众熟悉的生活语言表达了党的重要政治理念，简捷、明晰、生动、传神。这是连同不同话语系统进行表达的一个范例，也为我们改进文风，提高传播效率提供了启发。我们应当正视三种话语相脱节的现实，通过扎实努力，逐步缩小三种话语的差别，推动不同话语系统间的连接与转换。摘自《学习时报》
 

不讲条件就不能实现跨越式发展

　　“铁人”王进喜有句名言：“有条件上，没有条件创造条件也要上。”这句话告诉我们这样几层含义：一是要上就必须讲条件，有条件；不讲条件，条件不具备就不可能上，硬着头皮上是蛮干，蛮干是不会有好结果的。二是有条件得利用好条件，现成的条件摆着不用或者利用不好，也无济于事。三是没有条件就要努力去创造条件，准备条件，而不是无所作为，消极等待。归结为一点，就是要讲条件。同样，跨越式发展也要讲条件。不讲条件，跨越式发展就无从谈起，更不可能实现。

　　那么，跨越式发展到底应具备哪些条件呢？这就要从跨越式发展的定义说起。据百度百科的解释：所谓“跨越式发展”，是指一定历史条件下落后者对先行者走过的某个发展阶段的超常规的赶超行为。从这个定义来看，跨越式发展的前提和基础就是“一定历史条件”。没有这“一定历史条件”，跨越式发展就成了空谈和奢望，对于现实也就没有什么意义了。从这个定义的内涵和外延去把握，笔者认为，实现跨越式发展应具备以下几个条件：

　　一是跨越式发展的主体条件，是相对落后的一方，或者是处在发展过程中相对低谷的时期。比如中国和美国，相对来说，中国要落后于美国，相应地中国要比美国更适合也更容易实现跨越式发展。再比如，相对来说，1949年和1978年时的中国，从经济发展的角度来看几乎是跌至“低谷”，是一个发展的“节点”和契机，把握好了就会强力反弹或者强势崛起。究其原因就在于落后的一方或低谷时期，蕴涵或积聚了广大的发展空间。

　　二是跨越式发展的经验条件。准备跨越式发展的地区，即后发地区，可以避免走前人的弯路。当然一点弯路不走不可能，但起码可以尽量少走一点弯路。正所谓，前车之鉴，后事之师。走弯路的根源在于对发展规律认识不清、把握不好。这对于第一个走的人或地区而言几乎是不可避免的，但对于后来的人或后发地区而言则因为有了前人实践，因而可以对其成功经验加以借鉴或对其失败教训加以汲取。现在我们将科学发展，就是要避免走外国那样一条“先污染后治理”的弯路。

　　三是跨越式发展的机遇条件。在发展的大的形势和趋势之中，必然蕴藏发展的历史性机遇。寻觅到和把握好这种机遇就可以实现跨越式发展。二战后的日本就是这样一个典型的例子。当时日本之所以能够在短时期内迅速恢复元气重新崛起，就是把握好了中、美、苏世界大三角在朝鲜战场的角逐的历史性机遇。在美国的庇护下，日本免于战争的威胁和破坏，同时抓住机遇，大力发展，借助朝鲜战争的战略物资供应，拉动内需，扩大生产，赚取巨额利润。所以，朝鲜战争最后真正的赢家不是别人，而是日本。

　　四是跨越式发展的优势条件。机会总是给有准备的人提供的。也就是说，有了机遇还得抓得住、用得好才行。而抓住用好机遇的前提是有自己的独特优势。比如，新中国建立初期，我国不少地区直接从原始社会或者奴隶制、封建制社会跃进社会主义社会，实现了跨越式发展，靠的就是我们新生政权的力量和社会主义制度的优势。再比如资源能源的优势，苏联解体后，取而代之的俄罗斯一直徘徊不前，这倒未必是叶利钦多么无能，也不是后来普京如何英明，而是特定时期世界资源尤其是能源危机帮助了俄罗斯“起死回生”。当然这种优势也很脆弱，比如时下金融危机，俄罗斯受到冲击就不小，但总的趋势还是比较有利的。

　　五是跨越式发展的引擎条件。跨越式发展需要一个强大的引擎拉动才能奏效。这个引擎可以是一个能量巨大的人或组织，也可以是一个重大的发明创造。比如，中国正是因为有了中国共产党，有了毛泽东、邓小平这样一代伟人，中国革命和建设才取得历史性的成就，实现了历史的飞跃。比如，近代的英国，正是瓦特发明的蒸汽机，开启了一个工业革命的新时代，生产力大幅提升，英国也一夜崛起，称霸全球。再比如，我们的浙江义乌，就是一个个小商品起家，进而做大做强，进而成就了义乌小商品流通天下的新局面。

　　六是跨越式发展的创试条件。跨越式发展可以是瞄准一个明确的既定的高标准、大目标，比如深圳以“再造香港”为蓝图；也可以是一张白纸画出最美的图画，就是为了发展，大胆地试，大胆地创，敢为天下先，有着一种执着、冒险和探索的精神。比如江苏的宿迁，就是在不违背上级政策和国家法律的前提下，勇于探索新路，创出了一条欠发达地区实现跨越式发展的路子。再比如，我国东南沿海地区多数是在改革开放的大潮中，大胆地试，大胆地创，最终才杀出一条血路来。没有那么一股子冒的精神，没有创试的胆略和气魄，就不会有现在的发达和富裕。

　　七是跨越式发展的驾势条件。也就是平常说的借力发展、带动发展。这主要是在一个区域性经济合作圈里，通过优势互补，借力和带动发展。典型的例子是河北的廊坊。廊坊市近年来突飞猛进的发展正是得益于大北京都市经济圈的带动。廊坊有广阔的发展空间，同时有为北京提供后方基地的条件，而北京则有资金、技术、人才、市场的优势，通过这种优势互补的区域经济合作，两地互惠互利，在北京的带动下，廊坊实现了跨越式发展。假如没有这种区域经济合作，没有北京的辐射和带动，廊坊的跨越式发展是不可想象的。

　　八是跨越式发展的关键条件。也就说，以上各种条件的发挥最终要得变成党委政府的发展思路、决策和行动。没有这个关键一环，一切都将付之东流。思路决定出路，决策决定行动。好的思路，好的决策，乃至好的行动即决策的执行和落实，是实现跨越式发展的关键所在。比如，改革开放之初的广东，如果没有改革开放这个大的思路和决策，没有对接香港和海外市场走外向型经济发展模式的决策和坚决的执行行动，也就不会有广东率先发展的今天。当然，在科学发展观的启示下，我们的决策更应该立足当前、着眼长远，不能和子孙后代抢发展空间，这辈子的人把下辈子该干的事也干了；我们的行动更应该是量力而行、尽力而为，不能和子孙后代争发展的资源能源，吃祖宗饭、断子孙粮。 摘自《人民网-理论频道》